Ненавязчивые беседы о сити-менеджере

В пятницу, 18 ноября, сысертские депутаты собрались на беседу в кабинете главы округа. Обсудить проблему, чем полезна или вредна схема не всенародного избрания главы, к нам приехали управляющий Южного управленческого округа Николай Михайлович Крупин и специалист администрации губернатора Александр Алексеевич Хузин.

Николай Михайлович был депутатом разных уровней – от поселкового до областного – с 28 лет. И он понимает, что волнует депутатов. Свой визит не расценивает, как попытку оказать давление на депутатов. Им движет желание обсудить проблему, узнать, как относятся к ней муниципальные депутаты.

Предполагается, что сити-менеджеры появятся в четверти районных центрах Свердловской области. Сегодня такую должность ввели меньше десятка муниципалитетов.

Александр Алексеевич признает, что идеальной схемы организации власти не существует.

Но преимущество, когда в муниципалитете проходят вместо двух только одни всенародные выборы – депутатов, видит в экономии.

Депутаты из своего числа избирают председателя, который становится главой округа, а главу администрации (так называемого сити-менеджера) назначает по контракту комиссия. По закону о местном самоуправлении (№131-ФЗ) комиссия на треть состоит из депутатов, на треть – из муниципальных чиновников, на треть – из областных чиновников.

Нет, Александр Алексеевич, не видит ущемления демократии в том, что главу администрации избирает не народ, а депутаты. Депутатов ведь народ выбирал. Когда главу округа депутаты выбирают из состава Думы, он считает, наоборот, развитием демократии:

– Сити-менеджер подконтролен Думе. Его можно отозвать досрочно, – это ли не развитие демократии?! Был я на ваших прошлых выборах. Наблюдал, как парень подъехал на «восьмерке» с тонированными окнами, и внес в участковую комиссию коробку, из которой горлышки бутылок торчат. В соседнем Никольском возле участка стояло человек десять определенного вида, приближенного к бомжам. Мне сказали, что они уже отголосовали и ждут, когда их отблагодарят.

Гости пояснили, что боятся непредсказуемости будущих выборов. И что единственная их забота – сделать так, чтобы округ стабильно развивался. В Сухом Логу, например, сильный мэр, и народ его поддерживает. Там и нет никакого смысла менять структуру власти. А в Сысерти каждый раз – новая кандидатура. И всегда – темная лошадка. Если на эту должность придет непрофессионал, то он принесет урон несопоставимый с тем, что требуется потратить на зарплату профи. В то же время депутатам пояснили, что правительство области помогает только тем, в кого верит.

Николай Николаевич Дейна возразил, что как показывает практика в Челябинске, и сити-менеджера, работающего по контракту, уволить сложно. Что при такой схеме затраты на управление вырастут в разы: хороший сити-менеджер за копейки работать не согласится, да и у главы округа штат увеличится.

Юрий Петрович Привалов предложил отбросить эмоции и оценить, во имя чего это делается: не допустить к управлению района иноземцев, – это одно. Более эффективно управлять округом, второе. Еще для чего-то? Говорим о высоко подготовленных специалистах, а кто их подготовил? Из кого выбирать?

– Да хоть самого золотого в это кресло посади, хоть Путина, а потом нормативы поступления налогов в местный бюджет урежь. И что он сделает? – задает риторический вопрос глава округа Вадим Анатольевич Старков.

Сергей Анатольевич Коновалов считает, что надо готовить изменения, имея ввиду конкретные кандидатуры на эти посты. Александр Геннадьевич Карамышев категорически не согласен: нельзя менять систему управления под персоны.

Обсуждение было бурным, но никто не возражал против предложения Любови Михайловны Девятых:

– Что мы теряем от того, что вынесем этот вопрос на обсуждение? Объявим публичные слушания, узнаем, что люди говорят.

От обсуждения, действительно, ничего не теряем. Но каковы будут итоги голосования?

На мой взгляд, введение подобной схемы можно считать окончательным закатом демократии. Наряду с повальным избранием депутатов по партийным спискам, с назначением губернаторов и фикцией многопартийности… А может, народ и впрямь соскучился по сильной руке, которая его и бьет, и обворовывает? Может, демократические ценности нежизнеспособны на Руси?
Народ, оторвись от компьютеров! Приди на заседание Думы Сысертского городского округа, на котором будет ставиться вопрос о назначении публичных слушаний по внесению изменений в Устав округа. Это произойдет в ближайшую среду, 23 ноября, в большом зале администрации округа. Начало заседания в 14 часов. Выскажи свое мнение!

Ирина Летемина