«Начиная с 2008 года, правопреемникам умерших застрахованных лиц выплатят средства пенсионных накоплений, учтённые в специальной части индивидуального лицевого счёта в случае смерти застрахованного лица до выхода на пенсию» – так начинает свои разъяснения в «районке» один из руководителей Управления Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе Е. Д. Якимовских. Посул, согласитесь, какой-то неопределённый: начиная с … К тому же, номер «Маяка» от 1 апреля. Вот и думаешь: а не лукавит ли автор?
Выплаты денег названным выше правопреемникам Пенсионный фонд РФ должен был начать шестью годами раньше, ибо Закон РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (которым выплаты предусмотрены) вступил в силу с 1 января 2002 года. Почему же закон до сих пор – спящая красавица? Почему не применятся?
Думаю, что ситуацию прояснит моё заявление председателю правления Фонда Батанову. Цитирую без «шапки» и с сокращениями:
«Уважаемый Геннадий Николаевич! В связи с отказами Пенсионного фонда РФ выплатить мне и другим наследникам средства пенсионных накоплений, учтённых в специальной части лицевого счета застрахованного лица, до назначения пенсии не дожившего, а также полученной информацией о ежегодном выделении Фонду денежных средств на это (в 2006 году – 924, 3 млн. руб.), и моим намерением решать вопрос в судебном порядке
прошу:
1. Подтвердить или опровергнуть названную выше сумму.
2. Сообщить, какие суммы выделялись фондом для выплаты наследникам в 2002 – 2005 годах.
3. Сообщить, как Пенсионный фонд РФ распорядился выделенными, но не выплаченными наследникам средствами, и не пострадали ли эти средства от инфляции.
4. Объяснить, почему направленное Вам письмо от 03.11. 2004 года № 13-11824 министра Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации М. Ю. Зурабова и наличие денежных средству Пенсионного фонда РФ не побудило Вас распорядиться о выплате денег наследникам.
5. Сообщить наименование, почтовые индекс и адрес инстанции ( инстанций ), правомочной рассматривать жалобы граждан на Ваши противоправные действия или бездействия.
После получения мною множества отписок от московских чиновников (Фонд, увы, не исключение) считаю необходимым обратить Ваше внимание на то, что Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрены права граждан на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение их обращений, получение письменных ответов по существу поставленных вопросов в течение 30 дней (рассмотрение в более короткие сроки не возбраняется), обжалование принятого по обращению решения или действия; установлена ответственность за нарушение закона (ст. ст. 5, 10, 12, 15 соответственно).
07.11.2006 года Подпись:
P. S. М. Ю. Зурабов сообщал Вам, что Закон РФ «О трудовых пенсиях…» – закон прямого действия. И поэтому должен исполняться вне зависимости от того, «приделало ноги» к нему Правительство РФ или нет. И что Вы ответили (если ответили) министру? Желательна копия ответа.»
Откуда знаю о миллионах и письме Зурабова? Информацию о них предоставила Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т. Г. Мерзлякова. Она же, кстати, согласилась с моей точкой зрения на проблему. И обратилась с этим вопросом к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации Лукину Владимиру Петровичу. Спасибо Татьяне Георгиевне!
Батанов на моё письмо откликнуться не соизволил (думаю, что Зурабову тоже не ответил). Плевать он хотел на законы, а на вопросы – пуще того!
потом законодатель принял Закон РФ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». В его ст. 38 отчасти записал: «Порядок расчёта сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливается Правительством Российской Федерации». А срок исполнения своего поручения правительством в законе не указал! А раз не указал, к чему торопиться?
Теперь Фонд умывал руки уже на «законном» основании: виноват неон, а волокитчики-министры. Не разработали, такие-сякие, порядок! А Фонд белый и пушистый. При том, что Закон РФ «Об инвестировании…» действие статей 9 и 16 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не отменил и не приостановил. Но это Фонду до лампочки! (незаконно приобретать для своих сотрудников квартиры в Белокаменной, как сообщала недавно печать, – другое дело, тут Фонд горазд!).
Имеем, полагаю, прямо-таки заговор двух сучков власти – законодательной и исполнительной. Разве нет? Стремясь выглядеть перед остальным миром в наилучшем виде, наша держава пытается его убедить, что заботится о своих гражданах. Но законодатель работает халтурно (подозреваю, что намеренно), а правительство (тоже сознательно) помогает закон «тормозить». Ведь правительство своё постановление, которое разъясняла в «Маяке» Елена Дмитриевна, «родило» лишь в конце 2007 года! Почти шесть лет бездействия! Бесстыжего и безобразного. Верно говорят, что россияне совершенно беззащитны перед законодательным произволом.
Ещё о главном пенсионном молчальнике. Подал я в суд жалобу. На неправомерные действия Г. Н. Батанова. Не о невыплате денег, а по поводу отсутствия ответа на моё письмо. Сослался на своё конституционное (ст. 29) право на получение информации. На ратифицированную Россией европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, где право на получение информации тоже прописано. На Закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан … ». Просил суд обязать чиновника ответить по сути моих вопросов.
Но не тут-то было! Как и ожидал, Фемида, на мой взгляд, объективной и беспристрастной, какой она должна быть по Гражданскому процессуальному кодексу РФ, не оказалась. Суд первой инстанции занял сначала позицию «нейтралитета», если не сказать хуже. Рассматривать жалобу не захотел. Пришлось на его отказное определение писать жалобу другую – частную. Суд второй инстанции определение нижестоящего суда отменил. Направил дело ему же. Для рассмотрения. Другой уже судья, рассмотрев дело, в удовлетворении жалобы отказал. И с этим вердиктом суд вышестоящий согласился. Тоже сделал вид, что полученные от работников Фонда отписки и есть желаемые мною ответы. И это притом, что ответы на вопросы я не получил. Ни на один!
Такое вот бывает у нас правосудие, когда «наезжаешь» на сильных мира сего (не раз замечал). Газета «Известия» (издание солидное, без «желтизны») как-то сообщала, что по уровню независимости судебной системы Россия занимает … аж 110-е место в мире!
Даже после вступления в силу постановления правительства Фонд деньги наследникам не выплачивает. За всю Россию не скажу – не знаю. А вот в Свердловской области именно так. И знаете почему? У Фонда, оказывается, ещё нет программного обеспечения. Так объясняют. По-моему, причина в другом: руководители его – без стыда и совести. Ведь с 2002 года знали, что постановление правительством будет принято. Рано или поздно. А компьютеры свои до сих пор настроить не удосужились! Нарушение законодательства и невыплата денег правопреемникам сходили им с рук несколько лет. Уверены, что и сейчас не накажут. Вот и тянут резину. В сообщении Е. Д. Якимовских, полагаю, не вся правда, а только половина. Не сказала ведь она, что Фонд до сего дня показывает правопреемникам фигуру из трёх пальцев. Вместо выдачи денег.
Зачем писал многочисленные «телеги», бодался с Батановым, Госдумой, правительством, Общественной палатой, прокуратурой, судьями, другими столоначальниками? Поверьте, из-за денег меньше всего. Потому, главным образом, что хотел узнать размеры правовых нигилизма и хамства нашей державы и её чиновников. И не узнал. Скажем так, длины рулетки не хватило. Понял, что эти самые нигилизм и хамство в России – безразмерны! Впрочем, в нашем, по Конституции только правовом государстве, это не удивительно.
Думаю всё-таки, что предназначенные к выплате правопреемникам деньги когда-нибудь выдадут. Но ведь к тому времени инфляция оставит от них рожки да ножки! Что делать?
Полагаю, надо обращаться в суд. Какой бы он у нас ни был. Даже если встроен в политику по уши. После получения денег надо потребовать применения Фондом к денежным средствам коэффициента инфляции. За весь период времени нарушения им ваших прав. А ещё уплату процентов за пользование чужими денежными средствами. И компенсацию морального вреда. В выплате вообще отказали? Тогда тем паче нужно обращаться в суд.
Боитесь получить в суде, как говорил шолоховский дед Щукарь, полный отлуп? Очень может быть. Но ведь есть в России и Верховный Суд. И Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Но не опоздайте в последний. Это надо сделать не позднее 6 месяцев после вступления в силу вердикта суда второй инстанции (кассационной). Обратившись сначала в Верховный Суд, можете этот срок пропустить. Наверное, лучше бить челом в суды в Страсбург и в Верховный (а вдруг поможет?) одновременно.
Б. Фабрикант
P. S. Выплата денег правопреемникам носит заявительный характер. Иначе говоря, не изъявил желание своё право реализовать – ничего не получишь. По собственной инициативе Фонд на блюдечке с голубой каёмочкой ничего вам не преподнесёт. А ведь ещё Бальзак писал: «Ничто так плохо мы не знаем, как то, что должны знать: закон». Думаю, это и сейчас верно. Поэтому такая мысль: а что если наш ЗАГС вместе со свидетельством о смерти будет вручать убитым горем родственникам ушедшего что-то вроде памятки? Об их правах на получение денег по закону и постановлению правительства. Или сообщать об этом хотя бы устно.