Федор Потапов, директор МУП “Сысертское АТП”: «Кто спасет от депутата?»

Чрезвычайная ситуация сложилась в сфере пассажирских перевозок в Свердловской области и, в частности, в Сысертском городском округе.
10 июля Законодательным Собранием Свердловской области внесены изменения в областной закон №127-ОЗ от 14 декабря 2010 г. «Об организации на территории Свердловской области регулярных пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения». Закон дополнен статьей 14-1.

Сегодня на одном и том же пригородном маршруте работают перевозчики, имеющие паспорта автобусных маршрутов, утвержденные в разные периоды времени.
Большинство паспортов на автобусные маршруты (около 2/3 всех паспортов), выданные муниципальным и государственным предприятиям Свердловской области, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, утверждены министерством промышленности, энергетики и науки Свердловской области до 01.01.2007 г.
В силу новой статьи закона срок действия паспортов на такие автобусные маршруты прекратился 01.08.2012г. Соответственно, с этой даты прекратилось право муниципальных предприятий осуществлять регулярные пассажирские перевозки на указанных маршрутах.

При этом правительство Свердловской области до настоящего времени не установило порядок проведения конкурсов на право заключения договоров об обслуживании межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом. В связи с этим министерство транспорта и связи Свердловской области не провело еще ни одного конкурса. Таким образом, в данный момент у муниципальных предприятий отсутствует возможность продлить действующие паспорта маршрутов или получить новые.
Автовокзалы и автостанции предприятия ГУП СО «СООПА» – обслуживают порядка 160 маршрутов пригородного сообщения, в том числе около 120 межмуниципальных. Из них 90 паспортов межмуниципальных пригородных маршрутов (более 70 %) утверждены перевозчикам до 01.01.2007 г. и в настоящее время, вследствие принятия указанной статьи, вынуждены работать незаконно:  старые паспорта отменены, а новые получить невозможно.

Руководитель ГУП СО «СООПА» Николай Филиппович Ершов с пониманием отнесся к ситуации, и во избежание социального взрыва не расторг договоры с муниципальными перевозчиками, работающими с автовокзалами и автостанциями предприятия.
Недействительными оказались не только паспорта маршрутов, которые приносят прибыль, но и которые убыточны для перевозчика из-за больших расстояний между деревнями и селами и небольшим количеством пассажиров. Исполнение требований части 2 статьи 14-1 ОЗ №127 приведет к прекращению перевозок пассажиров по большинству социально значимых межмуниципальных маршрутов по всей Свердловской области, что, в свою очередь, обернется серьезной социальной катастрофой. На длительный период времени будет сорвана доставка жителей муниципальных округов на работу, учебу, в больницу и другие учреждения. Прекращение перевозок также приведет к остановке многих предприятий.  Без работы останутся сотни людей, а вся инфраструктура будет безвозвратно утрачена.

Ежедневно по межмуниципальным маршрутам пригородного сообщения в Свердловской области перевозится более восьми тысяч человек, из них более 60% пассажиров по маршрутам, паспорта на которые с 1 августа 2012 года стали недействительными.

Только наше предприятие обслуживает семь убыточных социальных маршрутов, на которых нет других перевозчиков.

В нашем округе все усложняется тем, что исполнение нововведения на всех уровнях исполнительной и законодательной власти лоббирует депутат Законодательного Собрания Свердловской области (курирующий вопросы транспорта, и являющийся инициатором данной поправки) Максим Павлович Серебренников.
М. П. Серебренников напрямую заинтересован в устранении конкурентов с рынка пассажирских перевозок на территории Сысертского и Арамильского городских округов.  После устранения нашего предприятия здесь  все пассажирские перевозки будут осуществляться под руководством близких М. П. Серебренникову людей. А  именно  его помощника Олега Александровича Кукушкина, который в данный момент является директором и учредителем фирм ООО «АППАТ», ООО «Уралтранссервис-2004», ООО «Сысертьтранском», ООО «Авто Лайнер», а также сына депутата Глеба Максимовича Серебренникова, который занимает кресло депутата Думы Сысертского городского округа и также является соучредителем транспортных фирм.

Невмешательство в данную ситуацию реально приведет к тому, что подавляющее число жителей сел и деревень останутся без транспортного сообщения, фактически отрезанными от жизни. Это неизбежно приведет к социальному взрыву и массовым недовольствам.
Недовольство граждан негативно отразится на репутации власти, в том числе нового губернатора Евгения Владимировича Куйвашева и нашего президента Владимира Владимировича Путина.
Помимо социальных проблем с пассажирами, все муниципальные АТП будут вынуждены приостановить свою деятельность, уволить большую часть работников или заявить о своем банкротстве.

С данным заявлением я обращался в аппарат губернатора, в аппарат полпреда, в заксобрание, в министерство транспорта, в управление федеральной антимонопольной службы  и т. д.  В настоящее время вопрос так и нерешен. Более того, на днях М. П. Серебренников внес на рассмотрение Законодательного Собрания еще одну поправку к закону ОЗ №127.  Если ее примут, то фактически законодательно заблокируют работу по продлению паспортов маршрутов.

К примеру, продление паспортов в Сысертском направлении возможно только в том случае если, все   перевозчики, работающие в данном направлении, лишились паспортов маршрутов в соответствии с предыдущей поправкой (частью 2 ст.14-1, ОЗ№127).

Паспортов маршрута в Сысертском направлении лишилось пока только МУП «Сысертское АТП», а, значит, есть еще перевозчики с действующими пока паспортами. Все те же близкие к депутату выше перечисленные фирмы.

Рабочая группа, созданная при Минтрансе, не будет иметь права продлять паспорта МУП «Сысертское АТП», пока не прекратят свое действие все паспорта, выданные перевозчикам в данном направлении.

Как следует из      пояснительной записки к законопроекту, данная поправка разработана единолично М. П. Серебренниковым. Вижу в этой депутатской работе целенаправленное лоббирование личных интересов. На пассажирском рынке всерьез и надолго остаются только свои фирмы. При этом пострадает огромное количество жителей Свердловской области.
Наш словарь: ГУП СО «СООПА»  – Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта,  к нему относиться Южный автовокзал и еще несколько десятков автовокзалов и автостанций по Свердловской области.

Рейсы вне закона:

Областные депутаты изменили закон. В результате часть маршрутов, которые обслуживает Сысертское АТП,  должны быть  закрыты с  1 августа 2012 г.:

№109   Двуреченск – Сысерть – обслуживает только АТП, альтернативы нет.
№103  Новоипатово – Сысерть –  обслуживает только АТП, альтернативы нет.
№108/160  п.Асбест – Сысерть – Екатеринбург  обслуживает только АТП, альтернативы нет.
№133  Двуреченск – Кадниково – Черданцево – Арамиль – Екатеринбург  –  обслуживает только АТП, альтернативы нет.
№132  Сысерть – Арамиль – Екатеринбург  обслуживает только АТП. Альтернатива – от Сысерти до Арамили ходит  маршрут №199, работает ООО “Уралтрансервис”.
№162 п. Октябрьский – Екатеринбург –  обслуживает только АТП, альтернативы нет.
№130 В.Сысерть – Екатеринбург  обслуживает АТП и ИП Махнев.

 За то, что АТП по-прежнему возит людей по этим маршрутам, на предприятии наложен штраф. И получено предписание прокуратуры – устранить нарушение закона.