Будем ждать, когда под лежачий камень вода потечет?

Повестку пробежали быстро

На очередном заседании думы СГО, которое состоялось 31 января, в повестке 7 вопросов.

Большая часть из них – уточняющие детали или исправление технических ошибок.

Как, скажем, в документе градостроительного зонирования нужно было «деревня Кадниково» заменить «село Кадниково». Дополнили регламент думы. В результате поправки депутаты могут иметь помощников (не более двух, которые трудятся на общественных началах).

Больше внимания привлекла информация о расходовании резервного фонда главы округа в 4 квартале. Из 1,25 млн чуть больше половины ушла на софинансирование областной программы по приобретению автобуса для сысертского АТП.

На локализацию торфяного пожара потрачено 166 тысяч рублей, 160 тысяч – на латание различных дыр в образовании. Почти 155 тысяч составили судебные издержки. 80 тысяч – на программное обеспечение администрации. На 48 тысяч компенсировали стоимость проезда в медучреждение жителей, нуждающихся в гемодиализе.

20 тысяч пришлось заплатить штраф ГИБДД за то, что не отремонтировали дорогу в поселок Первомайский. Несмотря на то, что дороги этой на балансе муниципалитета нет.

В январе мы уже приняли первые изменения в годовой бюджет округа, который утвержден был в декабре. Так, доходы увеличили на 3,8 млн рублей за счет областных дотаций. Расходы при этом выросли на 71,8 млн рублей. Т.е. бюджет стал дефицитный. Но этот дефицит перекрыли остатки прошлого года. Можно сказать, финансисты выгребли под чистую все, что было. И если случится какая-то нештатная ситуация – средств для ее решения не будет. А выложились по полной для того, чтобы обеспечить целевые муниципальные программы и свою часть софинансирования по областным (без этого не получить областные деньги). Изменения затрагивают восемь программ.

Здесь и разработка деклараций безопасности по четырем плотинам, и проектирование улицы Коммуны, и оплата градостроительной документации. Природоохранные мероприятия и строительство дома для переселения из ветхого и аварийного жилья. Строительство котельных в Патрушах и Бородулино. Культура получит деньги на капитальные ремонты ДК в Октябрьском, Бобровском, Кашине и Сысертской районной библиотеки.

Но больше всего новых расходов связано, конечно, с образованием (+35 млн рублей). Две стройки в микрорайоне Новый (детсад на 135 мест и школа); оснащение открывающегося детсада на станции Седельники; создание дополнительных мест в садиках Черданцева и Щелкуна; привязка проектов к садику на Заречной и детсада на 270 мест в Сысерти.

Рисковать или отказаться от стройки?

Вопросы повестки приняли единогласно. Зато горячие споры вызвал вопрос, который пока вынесли на предварительное обсуждение. По плану, муниципалитет хотел нынче начать строительство детсада в Сысерти по улице Заречной. Однако губернатор усложнил задачу. Нужно строить садик не на 135 мест, а на 270. А это – совсем другое софинансирование. Муниципалитет должен подписать соглашение до 10 февраля.

«Да» – означает, что нужно изыскать порядка 50 дополнительных миллионов. А пока проголосовать за принятие бюджета с дефицитом. В этом случае муниципалитет сохранит свою позицию в областной программе и получит на каждый муниципальный рубль по два областных для достройки садика на 270 мест. Но! Это большой риск. Если администрация округа не сможет дополнительно собрать 50 млн рублей – осенью могут возникнуть проблемы с выплатой зарплаты бюджетников.

За счет чего могут появиться дополнительные миллионы? За счет продажи с аукциона земли и имущества, за счет увеличения арендной платы, за счет экономии на муниципальных тендерах, за счет введения в эксплуатацию многочисленных новостроек, за счет роста белой заработной платы и, как следствие, подоходного налога с нее. Еще можно перевыполнить план по штрафам. К примеру, активно штрафовать тех, кто не наводит порядок на прилегающей территории. Словом, тот, кто хочет что-то сделать, ищет средства, а кто не хочет – причину.

Позиция главы округа В. А. Старкова: «Если мы подпишем соглашение, администрации нужно будет так извернуться… Строительство детского сада на 270 мест загоняет в тупик. На софинансирование школы пришлось уже из резервного фонда главы добавлять средства. И не дай бог что-то еще случится! Категорически против в ярмо залезать.»

Депутат А. Г. Карамышев предложил недельку поработать комиссией над возможными дополнительными доходами, проанализировать потщательнее… И если уж действительно никак не справиться с задачей, ни в коем случае не ставить под удар зарплату бюджетников.

Депутат В. Б. Дорохов:

– Область поставила перед нами задачу дополнительно ввести в этом году 375 мест. Новый садик на 270 и мансардные этажи в трех действующих. Для этого надо до 10 февраля соглашение подписать. Не подписываем – автоматически выбываем из областной программы. И не факт, что нас вернут туда через год, даже если мы уже отыщем деньги. Попасть в областные программы непросто. Сысертский район много лет никуда не входил. Останемся за бортом и сейчас. Дополнительные доходы найти можно постараться.

Депутат В. Г. Патрушев:

– Надо решать проблему с другой стороны. Чтобы соотношение муниципального финансирования было не 30 % к 70% областных, а 10% к 90%. Я против принятия дефицитного бюджета. Если не выплатим зарплату, такой резонанс получим – никакой построенный садик не поможет.

Начальник финансового  управления Е. П. Челнокова:

– У нас на остатке «0». Ничем ЖКХ помочь не сможем. Никаких движений сделать не сможем. Нельзя принимать дефицитный бюджет.

Начальник управления образования А. М. Минин:

– В короткий срок всех детей с 1,5 до 7 лет местами обеспечить нереально. Президент какую задачу поставил? К 2015 году устроить всех детей с 3 до 7 лет. Вот и давайте решать вопросы софинансирования, исходя из этой задачи. Чтобы выполнить указ президента, в текущем году достаточно ввести садик в микрорайоне на 135 мест. Тогда к сентябрю возьмем всех трехлеток и немного двухлеток прихватим.

В 2014 году достаточно ввести садик по Заречной на 135 мест, чтобы все трехлетки опять же попали и сколько-то двухлеток.

На замечание А. Г. Карамышева о том, что мамам оплачивается отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а не до трех, Алексей Михайлович парировал: давайте не будем соблюдать законы в отдельно взятом районе, если по всей стране такой порядок рекомендован.

Глава, конечно, пообещал, что еще продолжит доказывать губернатору, чтобы муниципальную долю финансирования снизили до 10 %, как и в Арамили. Но наш район область считает богатой территорией, с другим уровнем бюджетной обеспеченности. И вероятность снижения невелика.

Настроение исполнительной власти, конечно, понятно. Спокойной жизни с дефицитом бюджета не будет. Придется напрячься в поисках дополнительных средств. Гораздо проще объяснить населению, почему отказались от строительства садика: не могли поставить под удар выплату зарплаты бюджетников. Тем более, льготники, к коим относятся все муниципальные служащие, своих детей имеют шанс устроить в два года.

Специалисты управления образования не раз убеждали меня, что для обеспечения сысертских детей местами, нужно и оба садика на 135 мест, и садик  на 270 мест.

Ирина Летемина