Такой лозунг прислал один из читателей на редакционный конкурс о выборах. В нем и ирония, и народная мудрость. А если без иронии?
Накануне выдвижения кандидатов в главы и их сладкоречивых посулов самое время порассуждать: а для чего мы выбираем главу городского округа.
У каждого трудящегося есть должностные инструкции. Даже если они не оформлены официально, человек, приходя на работу, знает, что он должен делать, за что получает зарплату.
Глава – не исключение. Полномочия главы определены статьей Устава Сысертского городского округа. В ней говорится о том, что администрацией округа глава руководит на принципах единоначалия. И как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. Это представительские полномочия; полномочия по руководству администрацией; полномочия во взаимоотношениях с Думой и полномочия в финансово-экономической и иных сферах. Пересказываю близко к тексу Устава.
Что такое представительские полномочия? Глава представляет округ в отношениях с органами государственной власти, гражданами, организациями…
Действует от округа без доверенности, заключает договоры и соглашения, принимает меры по защите интересов округа в суде и иных государственных органах.
Как руководитель администрации, глава работает с кадрами. Назначает и освобождает от должности служащих, поощряет и привлекает их к дисциплинарной ответственности. Осуществляет общее руководство органами администрации округа.
Кроме того, глава осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств округа.
Думе глава представляет на утверждение проекты социально-экономического развития, бюджета, отчеты об их исполнении. Он вносит проекты нормативных правовых актов Думы или дает на них заключения. Актами регулируются местные налоги, льготы, порядок управления муниципальным имуществом, размещением и контролем за исполнением муниципального заказа. Глава формирует структуру администрации, положения об органах местного самоуправления (например, управления образования, сельской администрации), а Дума их утверждает. Глава подписывает и обнародует принятые Думой нормативные акты.
Глава обладает правом отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой, с предложениями о внесении в них изменений. Он может требовать созыва внеочередного заседания Думы.
Должен глава представлять в Думу ежегодный отчет о деятельности своей и администрации. Правда, я, как депутат, ни одного такого отчета не припоминаю.
Осуществляя свои полномочия в финансово-экономической и иных сферах деятельности, глава организует разработку проекта бюджета, планов социально-экономического развития.
Он организует исполнение бюджета. Глава является главным распорядителем средств местного бюджета. Он распоряжается и средствами администрации.
Глава делегирует полномочия муниципальных служащих для участия в органах управления тех хозяйствующих субъектов, которые муниципалитет наделил имуществом.
Глава руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
Организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; порядка владения муниципальным имуществом.
Глава принимает решения о подготовке проекта генерального плана округа, правил землепользования, застройки территории, утверждает документацию по планировке территории, местные нормативы градостроительного проектирования.
Решением главы создаются, реорганизуются, ликвидируются муниципальные учреждения. Он устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств округа; закупок по муниципальным контрактам.
Он осуществляет организацию охраны общественного порядка, обеспечивает первичные меры пожарной безопасности, издает правовые акты.
Глава осуществляет и иные полномочия, установленные федеральными и областными законами, Уставом округа и актами Думы.
Возможно, статья о полномочиях покажется вам скучной. Однако изучив ее, вы будете защищены от предстоящего политического пиара. Сможете более объективно анализировать предвыборные обещания кандидатов.
Если кто-то увлечется и вознамерится построить Нью-Васюки в отдельно взятой деревне, далеко уйдя от Устава и полномочий, им данных, вы сможете сделать правильный вывод.