Жители Сысерти помнят времена, когда они всё лето не видели в своих квартирах горячей воды. А 4 июня газета «Маяк» сообщила, что этим летом горячего водоснабжения не будет, скорее всего, месяц. Хочу высказаться по этому поводу.
Посмотрим, что говорит законодательство. МУП ЖКХ «Сысертское» ссылается на Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам. Кстати, сейчас они действуют в другой, чем указано в газете, редакции – от 21 июля 2008 года N549. Верно, что в этих Правилах продолжительность перерыва подачи горячей воды не оговорена. И это основание поступать, как вздумается? Разумеется, нет.
Есть постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170. Называется оно Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Их пункт 5.1.5. отчасти гласит: «Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, – 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления».
Получается, что срок в 14 дней муниципалитеты и предприятия ЖКХ могут не соблюдать? Не так это. Пунктом 4.4. СанПиНа 4327-88 установлено ограничение срока прекращения подачи горячей воды населению – не более 15 суток. Причем в СанПиНе императивная правовая норма: делай только так! А наше МУП ЖКХ вместо исполнения установленного требования СанПиНа занялось толкованием санитарных правил и норм.
Всё тот же МУП утверждает, что в 15 дней не уложится. Так организуй производство ремонта в две смены! Но стоит ли суетиться, если неправомерное лишение горячей воды граждан сверх установленного срока руководителям сходит с рук вот уже который год!
Мешают финансовые проблемы? На это замечу, что по статье 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие у должника необходимых денежных средств не освобождает его от надлежащего исполнения взятых на себя обязательств.
Большая задолженность населения по оплате коммунальных услуг – для МУПа не индульгенция (кто забыл – грамота о прощении долгов). И всё-таки призываю земляков погасить долги. Нам же будет лучше!
Считаю, что МУП намеревается снова нарушить подписанные с гражданами договоры. А заодно статьи 309, 310, 450, 451 Гражданского кодекса РФ, статью 4 Закона РФ «О защите прав потребителей». Их суть: односторонние отказ от исполнения обязательства или изменение его условий не допускаются. А у нас что творится? Не жили по закону и жить не хотим! Сказать иначе, нас душит правовой нигилизм. Увы, обычная для России картина! Верно народом подмечено: страшен не царь, а псарь!
В 2007 году Роспотребнадзор подал в Сысертский райсуд исковое заявление в защиту неопределённого круга потребителей. Возражал против несоблюдения МУПом 15-дневного срока. Просил Фемиду признать действия коммунальщиков неправомерными. И обязать их эти неправомерные действия прекратить. Свои доводы истец обосновал ссылками на конституцию РФ, Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другие нормативные документы. Аж на семи листах! Насколько мне известно, решение по делу вынесено не было. Пока тёк установленный для рассмотрения дел в райсуде двухмесячный срок, МУП горячую воду гражданам подало. Как понимаю, суд счёл, что исчез предмет спора. И дело по существу не рассматривал.
Если память не изменяет, с «подачи» Сысертской межрайонной прокуратуры МУП был оштрафован. Именно МУП как юридическое лицо, а не его руководители. Поэтому их «подвиги» продолжаются?
Не знаю, как поведут себя сегодня Роспотребнадзор и прокуратура. О другом скажу. О поведении нашего нового главы М. П. Серебренникова. При первой встрече с Максимом Павловичем обратил его внимание на необходимость соблюдать 15-дневный срок. Упоминал СанПиН, Роспотребнадзор, договоры. Мой собеседник усомнился: по его сведениям этот срок может быть больше – один месяц. Поэтому направил главе письмо. В резолютивной его части была изложена просьба: «Сообщить, намерены ли Вы добиваться соблюдения муниципальными предприятиями ЖКХ нашего городского округа вышеназванного 15-дневного срока (при отрицательном ответе, пожалуйста, изложите контраргументы)».
Приложил копию искового заявления Роспотребнадзора. Думал так: юрист я самодельный (и глава об этом знает), так пусть он почитает то, что написали юристы дипломированные. И защитой прав потребителей занимающиеся по долгу службы. Моё обращение к главе зарегистрировано в администрации района 28 мая. А уже на следующий день глава подписал своё постановление N638 «О перерыве в подаче горячего водоснабжения в жилищном фонде города Сысерть и села Кашино». Его пункт 1 гласит: «Прекратить подачу тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения в городе Сысерть и селе Кашино на период с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.».
Короче говоря, главу я не понял. Кстати, в постскриптуме своего обращения просил его, намекая на Конституцию РФ: «Помогите мне поверить, что живу в правовом и социальном государстве!». Не помог.
Кроме того по пункту 10 Правил N549 о перерывах в предоставлении коммунальных услуг потребители должны быть уведомлены в письменной форме. Отсутствие уведомлений является ещё одним доказательством того, что правовые нормы руководство МУП ЖКХ «Сысертское» в упор видеть не желает. Уважать земляков – тоже.
А если на Роспотребнадзор и прокуратуру не надеяться? Что-то можно сделать самим? Полагаю, что да. к примеру, подать мировому судье исковое заявление. О компенсации причинённого МУПом морального вреда. Отсутствием горячей воды, понятно. При условии, что её не было свыше 15 дней. И чем больше будет таких исков, тем скорее МУП (и глава?) образумится. Но должникам в суд лучше не соваться. Можно нарваться на встречное исковое заявление МУПа – о взыскании долга. В этом случае суд будет решать, кто кому должен больше. Оно вам надо? Погасите долг и судитесь на здоровье!
P. S. Сейчас, на мой взгляд, по нашему МУПу плачут три статьи кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 6.3.; 7.23. и 14.4. Называются они соответственно «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами», «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил».
Этими статьями, помимо прочего, предусмотрены «жуткие» кары – штрафы для должностных лиц в размере от 500 до 3 000 руб. Думаю, что для директора МУП ЖКХ «Сысертское» такие наказания – что слону дробинка. Коммунальщики, возможно, будут оправдываться: поступаем согласно постановлению главы. На мой взгляд, постановление N638 основанием для освобождения МУПа и его руководителей от административной ответственности не является. Не может ведь глава отменить СанПиН! Или распорядиться об их неприменении. Другой возникает вопрос: подлежит ли наказанию глава?
Сысертский район, Свердловская область