Более 20 лет действовали старые Правила пользования жилыми помещениями, которые были приняты еще 25 сентября 1985 г. 21 января 2006 года закон изменился. Принятие новых Правил было вызвано необходимостью, так как принципиально изменились общественные отношения и принят новый Жилищный кодекс РФ, которому должны соответствовать действующие подзаконные нормативные акты.
В отличие от старых Правил в новых прямо прописано, что жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
В правилах излагаются положения о пользовании жилыми помещениями. В частности, приведена классификация оснований для пользования жилыми помещениями: договор социального найма; договор найма специализированного жилого помещения; договор коммерческого найма жилого помещения государственного и муниципального жилых фондов; документ о праве собственности на жилое помещение.
В зависимости от вида договора Правилами определены права и обязанности лиц, проживающих в жилых помещениях.
Так, по договору социального найма наниматель имеет право с письменного согласия членов его семьи и наймодателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Своих несовершеннолетних детей родители могут вселить без согласия остальных членов семьи. Наниматели имеют право обменивать занимаемое жилое помещение, а также требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта и предоставления коммунальных услуг.
Также установлены и обязанности нанимателя по договору социального найма: использовать жилое помещение по назначению, не ущемляя прав и законных интересов проживающих в жилом помещении других граждан и соседей; обеспечение сохранности жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, воздержание от действий, приводящих к их порче; поддержание надлежащего содержания жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдение чистоты и порядка в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных площадках; осуществление текущего ремонта жилого помещения; своевременная оплата жилья и коммунальных услуг; установление определенного порядка при переустройстве и /или/ перепланировке жилого помещения.
Специализированные жилые помещения предназначаются: для проживания граждан на время работы, службы, обучения; для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, непригодностью жилого помещения для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, утратой жилого помещения в результате взыскания на него; для вынужденных переселенцев и беженцев; по иным основаниям, предусмотренным законодательством. Пользователь указанного жилья не имеет право осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
С учетом изменений, произошедших на рынке жилья, также определены права и обязанности собственников жилых помещений и проживающих совместно с ними членов их семей.
В частности, собственник обязан нести расходы не только на содержание принадлежащего ему жилого помещения, но и на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле, на своевременное внесение платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в нем, плату за коммунальные услуги.
В указанных Правилах также установлена ответственность за их несоблюдение. Размеры этой ответственности для граждан, занимающих жилые помещения, должностных лиц, ответственных за содержание этих помещений, а также юридических лиц установлены ст.7.21 и ст. 7.22 КоАП РФ.
Согласно ст. 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями»: 1. Порча жилых помещений, жилых домов, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов или жилых помещений либо использования их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 1,5 тысячи рублей. 2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных жилых домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей.
Статья 7.22 «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и /или/ жилых помещений» предусматривает, что нарушения лицам и, ответственными за содержание жилых помещений и жилых домов, правил содержания и ремонта указанных домов и помещений либо порядка и правил признания их не-пригодными для постоянного проживания, а равно переоборудование без согласия нанимателя (собственника), если оно существенно изменяет условия пользования жилым домом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 тысяч до 5 тысяч рублей, на юридических лиц – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей.
Статья 7.23 «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 тысячи рублей, на юридических лиц – от 5 до 10 тысяч рублей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, рассматриваются государственной жилищной инспекцией.
О. Любимов,
Сысертский межрайонный прокурор