Черное золото Сысерти

Черным золотом принято называть нефть. В наших краях нефтяных месторождений не обнаружено. Однако мы обладаем не менее конвертируемым товаром – землей. Даже самый бедный владелец убогой сысертской лачужки на клочке земли в 6-10 со­ток вправе считать себя миллионером.

Предметом купли-продажи земля стала в начале девяно­стых годов, когда вступил в силу первый постсоветский земель­ный кодекс. Из государственной собственности участки в массо­вом порядке стали переходить в частные руки. Кому-то посчаст­ливилось приватизировать зем­лю бесплатно. Правила перехода собственности прописаны в законодательстве. Казалось бы, чего проще – выполняй их и владей своим богатством… Но отчего-то на земельной меже частенько возникают конфликты. Они то и дело становятся предметом ис­ков в суде.

– В прошлом году каждое чет­вертое гражданское производ­ство, рассмотренное районным судом, связано с земельными спорами, – говорит федеральный судья Сысертского суда Н. Н. Ни­кулина.

Соседи ссорятся друг с дру­гом, порой землевладельцы не согласны с постановлениями му­ниципальной или сельской адми­нистрации. Что приводит людей в суд?

Два хозяина одного участка

Многодетная семья Гилевых обменяла трехкомнатную кварти­ру на дом в центре Сысерти еще в 1977 году. Двор на два дома и огород на две семьи. И все это принадлежит муниципалитету. Дом приватизировали. Хотели получить в собственность и зем­лю. Но администрация ответила отказом.

Пять лет назад у соседей по двору умер последний член се­мьи. Больше в тот дом никого не заселяли, так как здание уже ветхое. Жить в нем невозможно. И семья Гилевых пользовалась всем приусадебным участком. Обрабатывала все 15 с лишним соток.

– Я предприняла несколько попыток оформить фактически используемый участок. Послед­ний раз заявление писала весной 2006 года. Отказали, – рассказы­вает Любовь Ивановна Гилева. – Вдруг в 2007 году ко мне при­ходит молодой человек с прось­бой согласовать границы якобы смежного земельного участка. Оказалось, что он хочет отнять часть нашего огорода и даже часть наших построек… И на ру­ках у него постановление главы Сысертского городского округа о предоставлении участка в арен­ду. Мне в марте отказали, а ему в декабре 2006 года участок пре­доставили. Хотя мы здесь живем больше тридцати лет, а он не жил ни дня.

Разумеется, Любовь Иванов­на за такие границы не подписа­лась. Так появился иск Анатолия Николаевича Червонцева к Ги­левой Л. И. и администрации об установлении границ земельного участка, а вскоре и встречное за­явление Гилевых к Червонцеву и администрации о признании не­действительным постановления главы и землеустроительного дела вдруг объявившегося сосе­да.

14 июля вынесено судебное решение по делу. Согласно нему, обе конфликтующие стороны должны будут переделывать ме­жевые планы. Червонцев сможет пользоваться 6 сотками земли, но не там, где расположены чу­жие постройки. Земельный уча­сток он получил как детдомовец, по внеочередному списку.

Остальной землей, как и рань­ше, будут распоряжаться Гиле­вы.

У обеих семей участки нахо­дятся в аренде.

Почему Гилевы не смогли оформить фактически использу­емый участок?

– Они приватизировали дом лишь в 2004 году. До этого были нанимателями и никаких прав на землю не имели, – объясняет На­талья Николаевна. В 2006 году они могли бы просить муниципа­литет о выкупе земельного участ­ка. С заявлениями должны были обращаться все члены семьи. Отказ можно было обжаловать в суде. Но этого не было сделано.

Решение еще не вступило в законную силу и может быть об­жаловано.

Постановления–двойники

Неоднократно доводилось су­дье Н. Н. Никулиной отменять решения органов местного само­управления, когда один и тот же участок выделялся дважды.

– Типична ситуация, когда в начале девяностых годов чело­веку предоставили земельный участок для строительства дома, а он стройку не начал, – объясня­ет Наталья Николаевна. – Через несколько лет администрация, не отменяя старого решения через суд, выдает на тот же участок другое постановление. Новый хозяин начинает строить, и … тут появляется старый. Хорошо, если построить удалось только забор. Потому что закон на сто­роне первого владельца.

Постановления-двойники по­являются из-за того, что несколь­ко раз за последние полтора де­сятка лет менялись полномочия по предоставлению земли. Вна­чале участки раздавали сель­ские администрации. С 2001 года сельские главы такое право утратили. Распоряжаться землей стало МУГИСО (министерство управления государственным имуществом Свердловской обла­сти). С 2004 года эти полномочия делегированы главе Сысертско­го городского округа.

– Если бы администрация сде­лала ревизию всех ранее выдан­ных постановлений, занесла их в единую базу данных, такие иски были бы исключены, считает Ни­кулина.

– Сегодня это невозможно упорядочить, – отвечает предсе­датель комитета по управлению муниципальным имуществом Е. Л. Терентьева. – Архивы не все сохранены. Да и в архивах не все есть. В Сысерти таких накладок не встречалось. А вот в сельских администрациях вы­являли и такие факты. Глава сельский покажет на пустырь: сади картошку здесь, а поста­новление не напишет. Человек годами пользуется участком, не оформив на него никаких прав. Сменился сельский глава, и уже никто не скажет, кому что было предоставлено.

Правовое непостоянство соз­дало почву и для мошенничества с кашинской землей. Когда за­дним числом оформлялись по­становления сельского главы о предоставлении гражданам земельных участков. А органи­зованная группа граждан шла и оформляла на себя будто бы ранее возникшее право. Незакон­но получив «на халяву» участки, тут же продавали их по рыноч­ной цене. Наркобаронам такая сверхприбыль не снилась!

Собираем «пазлы»

С начала нового тысячеле­тия ситуация постепенно упо­рядочивается. Появился закон о кадастре. И все участки ставят на так называемый кадастровый учет. Землеустроители не просто огород меряют, они должны при­вязать его к местности, указать точные координаты на карте рай­она. В конечном счете, из мозаи­ки отдельных участков сложится целая картинка района. Сколько уже отмежевано участков, спе­циально никто не считал. По ощу­щениям начальника теротдела N17 Управления Роснедвижимо­сти по Свердловской области Ю. М. Ковина, у нас порядка 60% участков все-таки уже имеют конкретные координаты.

Но тут встречается другой ка­зус. Землеустроители – частные фирмы, занимающиеся межева­нием земель, – не всегда оказы­ваются на высоте! И координаты порой бывают неточными. Пока межевали первые участки в разных уголках, проблем не воз­никало. А когда стали измерять соседние участки – получились накладки. Огороды (по докумен­там) начали «наступать» друг на друга. Бывало и такое, что по кадастровым координатам один участок почти полностью нало­жился на соседний.

– Естественно, что человек, имеющий на руках свидетель­ство о праве собственности на землю, не собирается соглашать­ся с тем, что ему участок наме­ряли неправильно. А второму с теми же самыми координатами земли право собственности не получить, – объясняет Юрий Ми­хайлович. – Единственный путь – проводить экспертизу землеустроительной документации или решать дело в суде.

Как только 100 % земель по­лучат кадастровый паспорт, «пазлы» правильно сложатся в карту, и здесь не будет почвы для конфликтов.

Дачная амнистия

93 федеральный закон о дач­ной амнистии вступил в силу с сентября 2006 года. Предполага­ется, что ее действие продлится до 2015 года.

– Почти за три года действия «упрощенки», мы отказали в ре­гистрации только один раз, – го­ворит начальник Сысертского отдела Управления Федераль­ной регистрационной службы по Свердловской области А. В. Бе­лоусов. – Нам нужно, чтобы человек имел правоустанавли­вающий документ на землю. Это может быть даже документ совет­ского времени о предоставлении участка на праве бессрочного пользования, либо без указания права, или постановление, вы­данное до 30 октября 2001 года, и кадастровый паспорт.

– У гражданина может быть до­кумент на предоставление 10 со­ток, а фактически он пользуется и поставил на кадастровый учет 15 соток. И мы зарегистрируем 15. Даже спор о границах зе­мельного участка не может быть причиной отказа в государствен­ной регистрации права, – утверж­дает Андрей Васильевич.

По амнистии снизили и го­спошлину. Зарегистрировать право на землю стоит всего 100 рублей (вместо 500). И это сдела­ют за 10 календарных дней.

Надо отметить, что амнистия не распространяется на само­вольный захват земель обще­го пользования и ограждения прибрежных территорий. Зако­нодательство предусматривает у каждого водного объекта 20 метров прибрежной полосы, которая должна быть свободна для проезда и прохода неопре­деленного круга лиц, для ры­балки. Поэтому практически на сто процентов удовлетворяются иски администрации с требова­нием о сносе самовольно воз­веденных ограждений на землях общего пользования, говорит судья Н. Н. Никулина. Участок может быть предоставлен там, где это не мешает другим. Ну а если он на 5-10 метров «вылез» в переулок, загораживает по­жарный проезд, не дает подойти к водоему, – то суд заставит сне­сти забор.

Еще один повод для судебных разборок – мелочные склоки из-за 30-50 сантиметров вдоль за­бора. Они будут возникать даже при самом совершенном зако­нодательстве, ибо основаны на человеческой природе. Стоит ли мелочиться, даже если эти сан­тиметры вдоль забора в сумме окажутся несколькими квадрат­ными метрами?! Ведь это вряд ли повлияет на ваш урожай или на рыночную стоимость участ­ка.

Кто может стать миллионером?

Увы, сегодня стать миллио­нером, в смысле получить за символическую цену земельный участок, могут совсем немногие. Сельским жителям может быть в порядке очереди предостав­лен участок для ведения личного подсобного хозяйства. Во всех сельских администрациях есть списки нуждающихся. По сло­вам Е. Л. Терентьевой, очередь очень мало, но продвигается. В самой Сысерти практически нет свободных земель. И очередь приближается к тысяче.

Первоначально все участки отдаются в аренду. Когда чело­век построится здесь, он может выкупить землю. Выкупаются такие участки не по рыночной цене, а по ставкам, утвержден­ным правительством области.

Часть земель – для индиви­дуального жилищного строитель­ства – продаются с аукциона. С их помощью пополняется муни­ципальный бюджет. Так сейчас объявлен аукцион на 18 участков по району. В том числе несколь­ко гектаров под коттеджную за­стройку в Ольховке, Каменке.

Земельные дела в суде – до­вольно молодая категория ис­ков. И, судя по всему, их коли­чество в ближайшие годы будет только увеличиваться. Что не удивительно при сегодняшних ценах на наше «черное золото» и возможностях получить их в собственность почти даром. На убыль они пойдут, когда большинство земляков упорядочит юридические отношения с зем­лей.