Наша газета неоднократно писала о совершенствовании пенсионного законодательства, которое ожидает граждан Российской Федерации с 1 января 2010 года. Сегодня мы вновь беседуем на эту тему с начальником Управления Пенсионного фонда в Сысертском районе Ириной Анатольевной Филинковой.
– Ирина Анатольевна, какова основная цель очередного совершенствования пенсионной системы?
– Основная цель всех преобразований в пенсионной системе – повышение пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. С первого января 2010 года вступают в силу два закона, в соответствии с которыми будет проведена переоценка пенсионных прав граждан (валоризация пенсий), произойдет замена ЕСН страховыми взносами во внебюджетные фонды, минимальный размер пенсии, с учетом других социальных выплат, будет зафиксирован на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, базовая часть пенсии будет объединена со страховой и установлены новые правила индексации пенсии.
Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании и развитии в интересах граждан с целью повышения пенсионного обеспечения и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы.
– О валоризации ранее назначенных пенсий наша газета уже писала. Давайте еще раз для наших читателей повторим: в чем же ее суть?
– С 1 января 2010 будет произведено увеличение размеров трудовых пенсий через повышение (валоризацию) пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 01.01.2002. Страховая часть пенсии всех граждан, работавших до начала 2002 года будет проиндексирована на 10 %, а также на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа до 1 января 1991 года. При этом продолжительность указанного общего трудового стажа ограничению не подлежит. Объявленные параметры увеличения касаются только пенсионного капитала, сформированного до 2002 года, и не влекут за собой пропорционального увеличения всей пенсии.
– Должны ли наши пенсионеры принимать какие–то меры для получения повышенного размера пенсии? Приходить на прием в Управление, писать заявление?
– Валоризация носит беззаявительный порядок. Личное посещение Управления потребуется только в строго определенных случаях, таких как включение ранее неучтенного стажа для проведения пересчета пенсионного капитала.
– В принятом пакете законов по совершенствованию пенсионной системы речь идет и о повышении пенсий до уровня минимального прожиточного минимума? Что это означает на практике?
– С 2010 года будет законодательно установлено, что сумма пенсии и социальных выплат (ЕДВ, региональные надбавки к пенсии и др.), причитающихся пенсионеру, должна быть не меньше официального прожиточного минимального уровня пенсионера, установленного в регионе по его месту жительства или пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых совокупный объем социальных выплат меньше прожиточного минимума, будет назначаться федеральная и (или) региональная социальная доплата к пенсии. В настоящее время средний размер трудовой пенсии уже превышает федеральный прожиточный минимум пенсионера (к концу 2009 года превысит его на треть). В то же время, у ряда пенсионеров размер пенсии меньше, чем средняя трудовая пенсия. Прежде всего, это относится к получателям трудовых и социальных пенсий по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи и пенсий по инвалидности 3 группы. Именно эти категории граждан и станут основными получателями данного вида доплат.
– В чем будут заключаться изменения при порядке формирования и начисления пенсий?
– С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости, по случаю инвалидности, потере кормильца будет объединена со страховой. В результате у лиц, родившихся после 1967 года, трудовая пенсия будет состоять из страховой и накопительной частей, у более старших граждан – только из страховой.
Объединение базовой и страховой частей пенсии не повлияет на размер пенсии и не потребует каких-либо действий пенсионеров.
Объединение является прямым следствием ликвидации с 2010 года единого социального налога, из которого формировалась базовая часть пенсии, и переходу к уплате работодателями прямых страховых взносов в Пенсионный фонд.
– Ирина Анатольевна, в последнее время в прессе часто обсуждался вопрос о повышении пенсионного возраста.
– Государство не намерено увеличивать возраст выхода на пенсию. Однако будет поощряться более поздний выход работников на пенсию без директивного увеличения пенсионного возраста. За точку отсчета берется трудовой стаж – 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. За каждый год переработки фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет увеличен на 6%, а если человек отработал меньше этой нормативной величины, то будет уменьшен на 3% за каждый неотработанный год.
– Расскажите, пожалуйста, о замене единого социального налога страховыми взносами и о работе по администрированию страховых взносов, которая с 1 января 2010 года переходит к Пенсионному фонду Российской Федерации.
– С 1 января 2010 года в России упраздняется единый социальный налог. Вместо него вводятся страховые взносы во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. С 2011 года произойдет увеличение тарифа страховых взносов до 34%, из которых 26% составят взносы в ПФР. В 2010 году уровень взносов в государственные внебюджетные фонды останется на уровне 2009 года (в частности, размер взносов в ПФР составит 20%).
С 2010 года будет изменена система взимания страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Страховые взносы будут уплачиваться по полной ставке с заработка, не превышающего 415 тысяч рублей в год, а заработок свыше этой суммы вообще страховаться не будет и, соответственно, страховые взносы с него в государственные внебюджетные фонды взиматься не будут.
Для граждан, чей заработок существенно превышает 415 тысяч в год, созданы необходимые условия для самостоятельного формирования дополнительного пенсионного капитала. Они могут воспользоваться программой государственного софинансирования пенсионных накоплений, перевести накопительную часть пенсии в негосударственную управляющую компанию либо в НПФ, самостоятельно производить отчисления в негосударственный пенсионный фонд.
С 2010 года страховые взносы будут перечисляться в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования, а не в Федеральную налоговую службу. Контроль за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов работодателей за своих работников будет осуществлять Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования.
– Ирина Анатольевна, задачи перед Пенсионным фондом поставлены масштабные. Насколько готов Пенсионный фонд к их выполнению?
– Пенсионный фонд Российской Федерации и, в частности, Управление ПФР с Сысертском районе, обладает всем необходимым техническим, административным и кадровым потенциалом для полноценного выполнения функции администрирования страховых взносов в ПФР и Фонд обязательного медицинского страхования, проведения валоризации пенсий и для выполнения других задач.