24 населенных пункта Сысертского городского округа захватывает приаэродромная зона или зона взлета и посадки. Поблизости от нас находится аэродромы Кольцова, Уктуса и Логинова.
Приаэродромной считается зона в радиусе 30 км от аэропорта, а зона взлета и посадки распространяется на 50 км вокруг. Близость к взлетным полосам накладывает определенные ограничения при использовании земельных участков. В частности, при строительстве чего-либо.
Неважно, что вокруг стоят девятиэтажки. Если вы меж ними соберетесь построить одноэтажную избушку, или посеять на своем участке кукурузу – должны будете согласовать свои действия с аэродромами. Логика понятна: это связано с безопасностью полетов.
Как пояснила архитектор М. О. Свеженцева, регламентируются согласования двумя документами. Воздушным кодексом РФ и Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ. Оба документа предполагают согласование с собственниками аэродромов. С 30 июня 2014 года уполномоченным лицом от собственника является Уральское МТУ ВТ Росавиации.
Кроме того, полагалось, в соответствии с п. 2 ст. 58 вышеназванных правил, согласовывать строительство в приаэродромной зоне со старшим авиационным начальником. Но этот пункт отменен 23 января 2014 года решением Верховного суда РФ. Согласовывать со старшим авиационным начальником нужно только ряд определенных объектов, в частности, если они высотой более 50 метров (к примеру, 16-этажный дом). Весь перечень перечислен в ст. 60 правил.
– На сегодняшний день нет разъяснений, какой пакет документов нужно представить на согласование. Цепочка внутренних передач тоже до конца не отработана, говорит Мария Олеговна. – Но заявление нужно писать на аэродром, а полномочия от собственников всех трех аэродромов делегированы Уральскому МТУ ВТ Росавиации. Они должны направлять внутренние запросы в каждый аэродром. Основной игрок, конечно, Кольцово. И в Кольцово согласование налажено. Там и перечень документов есть. У Уктуса нет дополнительных требований. И если получено согласование от Кольцово, автоматически оно одобрено и Уктусом. А с Логиново нужно согласовывать дополнительно.
Для согласования аэродромы требуют топографическую съемку в определенной системе координат, заявление, в котором отражаются характеристики здания.
Если для частников согласование – просто трата времени, то для юридических лиц это еще и деньги. Почему с юридических лиц берется плата за согласование? Архитектор объяснила это тем, что при высотном или промышленном строительстве вопрос согласования решается комиссионно. А работа комиссии оплачивается за счет сборов с заинтересованных лиц.
Избавить от суеты вас могут посредники. В частности, создано муниципальное бюджетное учреждение, которое оказывает услуги по сопровождению. Но опять же за дополнительные деньги.
Однако Воздушный кодекс и Федеральные правила не отменяют действие Градостроительного кодекса, в котором (ст. 51) четко прописан перечень необходимых документов, любые другие дополнительные документы требовать не допускается. Согласования с аэродромами в этом перечне нет.
Жители Сысерти справедливо замечают: а где сказано, что за согласованием с аэродромами должны ходить сами заявители? Почему нельзя согласовывать, что где можно строить, а что где нельзя, так сказать, оптом, при утверждении генплана, градостроительного зонирования? Если нельзя оптом, то почему это согласование не делается органом (государственным или муниципальным), который уполномочен выдавать разрешение на строительство?
Именно об этом, как понимаю, говорится в Федеральном законе Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”. Суть его в том, что если для получения государственной муниципальной услуги нужно согласование с другим органом, то эти органы про меж себя сами договариваются. Что такое МТУ ВТ Росавиация – это подразделение министерства транспорта РФ Уральское Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, т.е. государственный орган. Что такое отдел архитектуры, выдающий разрешение на строительство? Муниципальный орган. Почему между ними не срабатывает принцип единого окна?
Быть может, на выручку могут прийти многофункциональные центры, о необходимости и полезности которых так много говорили. Именно такие центры призваны облегчить учесть, как граждан, так и чиновников всех звеньев.
Можно ли получить эту услугу в многофункциональном центре, которые открылся в Сысерти в прошлом году, мы спросили его руководителя Айгуль Фуатовну Муллаянову:
– Оформлением разрешения на строительство мы не занимаемся, так как отдел архитектуры нам эту услугу не передает. Объясняют тем, что это очень сложно. Для разрешения нужен большой пакет документов и их первичная экспертиза.
Кто поможет гражданам 24 населенных пунктов Сысертского городского округа разобраться в этой юридической коллизии? Избавит людей от лишней волокиты? Быть может, свое слово скажет прокуратура? В прошлом году по этому поводу в прокуратуру обращалась Марина Валерьевна Зелль, но только ответа не дождалась. Марина получила согласования от аэропортов и разрешение на строительство домика в поселке Каменка получила. Однако не поленилась доказать свою правоту в суде. Суд согласился, что требовать от заявителей согласования с аэропортами – лишнее. Но этот иск – частный случай. Процедура согласования с момента ее выигрыша никак не изменилась.
Эта проблема актуальна не только для Сысерти. Публикацию «Маяка» «За разрешением на строительство меня отфутболили в аэропорт» комментировали люди из разных уголков России. В частности, из Белоярского района Свердловской области, из Ростова. Наверное, что-то в федеральных нормах не так. Но прокуратура – как раз-таки орган государственной власти. Ей и карты в руки.
Ирина Летемина
Излишняя бюрократия. Можно было объяснить все проще. Строительство индивидуальным жилого дома до 3х этажей, не подлежит согласованию. Архитектор СГО придает излишней важности своей работе.
Проверено лично на примере Армили, которая куда ближе к Кольцово.
Рекомендую редакции сопоставить мнение специалистов соседних администрации, росавиации и сделать свои выводы.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса
9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
Обратите на то, что:
а) Градостроительный кодекс РФ действует на всей территории РФ.
б) Иных документов кроме указанных в п. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ требовать запрещается!
в) Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства изготовляется любым лицом. В том числе можно изготовить самостоятельно. Никаких требований к данному документу нет, за исключением того что вы должны обозначить на схеме участка как вы планируете размещать строения.
Также следует знать что в соответствие с п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса уполномоченные органы ( данном случае орган местного самоуправления) в течение 10 дней обязаны провести проверку документов и выдать разрешение или отказать. Обязательно с указанием причин отказа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. за № 1084 утверждены «Федеральные правила использования воздушного пространства», в которых, согласно ст.128, «..согласованию подлежит размещение объектов в границах полос воздушных подходов к аэродрому, а также вне границ этих полос в радиусе 10 (30, 50) км от контрольной точки аэродрома». Под объектами обычно подразумеваются геодезические и другие вышки, трубы выше 30м, но не жилые здания.
Также, ст.127 Федеральных правил, «..в целях исключения возможного вредного воздействия на здоровье людей..» устанавливается зона ограничения жилищно-гражданского и другого строительства, «..границы которой сообщаются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для учета при планировании, строительстве и развитии городов и других населенных пунктов…».
Вот, Ирина Николаевна, Маша помогла вам избавить СГО от надуманные коллизий)))
Где, так вы сто раз проверите информацию, а с этой подачей, как впрочем с многими от администрации и достаточно сомнительного качества, облажалась. Верно!
Впрочем, возможно это хитрый ход и вы знали ответ Маши и тем самым ткнете Карамышева в некомпетентность его подчиненной?
Ждем вашей справедливой оценки на печатных страницах Маяка правды…
Сразу видно в Вас Сергей, человека который не разу не строил самостоятельно свой дом. Получая САМОСТОЯТЕЛЬНО все необходимые документы и согласования, не через фирмы “присоски”, работающие в плотном “сотрудничестве” с архитектурой Сысерти и администрацией СГО в частности. Раскройте свои зашторенные глаза и жизнь станет ярче!