Повышая зарплаты педагогам, без сокращений не обойтись

 Несмотря на кризис в экономике, который широко шагает по стране, и в том числе по нашему региону и Сысертскому округу, в сфере образования, кажется, все хорошо. В то время как предприятия переходят на сокращенную рабочую неделю, урезают оклады сотрудникам, сокращают штат, педагогам поднимают зарплату с октября на 15%.

На фоне октябрьского увеличения зарплат, предусмотренного местным бюджетом, Правительство Свердловской области делает еще один шаг во благо работников образования. 1 сентября в администрацию округа поступил документ, согласно которому заработная плата педагогов должна «дотянуться» до некого индикативного (целевого) показателя. Так, средний уровень зарплаты школьных учителей в Свердловской области в прогнозе должен составить 29872 рубля, педагогические работники дошкольных учреждений в среднем должны получать 26802 рубля, а педагоги дополнительного образования – 25570 рублей.

В школах и садиках с финансированием трудностей не возникло – дополнительные субсидии при необходимости для них обеспечит областной бюджет. А вот в дополнительном образовании радостная новость оказалась с горьким привкусом. В конце сентября начальник управления образования А. Е. Золотова собрала руководителей четырех учреждений: ЦВР, ЦДТТ, ДЮСШ и ДЮСШ «Мастер-Динамо». Директорам поставили задачу: к концу календарного года средний заработок их коллективов должен быть не меньше целевых показателей. Какой ценой?

– Один из самых простых вариантов – сделать это за счет совместителей, – рассказала директор Центра внешкольной работы А. Б. Соломеина. – Их часы и, соответственно, деньги перераспределить на основных работников. Мы уже выдали восьмерым своим неосновным сотрудникам уведомления об увольнении. Печально, что пострадали именно те направления, которые мы планировали активно развивать в этом учебном году: военно-патриотический клуб в Патрушах, туристический кружок в Никольском, музееведение. Сейчас совместно с бухгалтерией мы рассчитываем, сколько денег нам не хватает. Ясно одно – сокращение совместителей в корне ничего не изменит, поскольку коллектив у нас большой. Да, мы кому-то увеличим учебную нагрузку, есть еще возможность принять новых педагогов (или бывших совместителей) на основную ставку – 18 часов (или более). Но скорее всего, администрации округа придется искать дополнительные источники финансирования, так как этого все равно будет не достаточно.

– Средняя зарплата в нашем учреждении на данный момент составляет чуть больше 17 тысяч рублей, – говорит директор Центра детского технического творчества Е. А. Иванова. – В соответствии с прошлым таким указанием Правительства, нужно было поднять ее до 19 тысяч. Без дополнительных мероприятий октябрьское общее повышение нас привело бы как раз к этой цифре. Но для того чтобы приблизиться к сумме в 25520 рублей, нам придется предпринимать кое-какие меры. Вариант увольнения совместителей, которые «оттягивают» на себя зарплатный фонд, но в расчете СЗП не учитываются, нас не устраивает. Педагогов по совместительству у нас всего пять, они ведут важные для нас программы: занимательная математика, интернет-журналистика, обработка камня, безопасность на дорогах. В данный момент мы продумываем, как избежать сокращения педагогических кадров.

В спортивных школах обошлись малой кровью. И. В. Демидов («Мастер-Динамо») вывел двух спортсменов-инструкторов с низким окладом за штат, и средняя зарплата по учреждению приблизилась к необходимому уровню. А директору ДЮСШ А. В. Чуркину вообще не пришлось проводить никакие кадровые перестановки – его тренеры-преподаватели и так получают более 24 тысяч рублей. И это без учета осенней надбавки.

– Работа по оптимизации расходов бюджетных средств ведется в нашем округе уже более двух лет, – комментирует заместитель главы СГО по социальным вопросам Н. В. Кузнецова. – К тому же, сейчас ситуация кризисная, дополнительные резервы на образование нам взять неоткуда. Приходится перераспределять так, чтобы учесть и требования государства о повышении уровня заработной платы, и интересы людей. Руководителям учреждений сейчас предстоит проанализировать свои штатные расписания, оценить необходимость того или иного объединения и вклад каждого педагога. Оптимизация всегда болезненный процесс. При этом увольнение совместителей – один из вариантов пути, но не единственный. Также стоит понимать, что совместители – люди, у которых есть основная работа, где они получают зарплату. Цель, к которой мы идем и которую перед нами ставит правительство – чтобы труд каждого работника был эффективным. Для этого нужно обеспечить его достойным заработком в одной организации, где он и будет максимально выкладываться.

Это означает, что в дополнительном образовании предстоит почистить ряды. В условиях финансового кризиса это актуально для большинства секторов экономики. Обидно лишь, что школы и детсады все же остались под крылышком государства, а внешкольное воспитание опять выживает, как может. Средний уровень зарплат повышать надо, а кроме своего «кошелька», толщина которого в ближайшее время сильно не увеличится, источников у учреждений нет. Выше головы не прыгнешь. Хотя тут же вспоминается тема платных услуг: пару лет назад образовательным организациям разрешили самостоятельно зарабатывать, кое-где в округе даже открылись платные кружки. Однако коммерческой деятельности директора-бюджетники пока сторонятся. А может, нет стоящих идей.

Тем временем, педагогам, желающим сохранить свое место – не важно, основное или по совместительству – придется доказывать свою «эффективность». И это вовсе не плохо. В конкуренции рождается качество. А дети проголосуют за лучших своим интересом, творчеством и достижениями.

Юлия Воротникова.

Официально

1. Какие документы регламентируют внеплановую необходимость повышения среднего заработка педагогических работников?

– Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики»;

– Постановление Правительства Свердловской области от  06.08.2014 №674-ПП. Внесены изменения в основные социальные показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2014-2016 годы.  Уточнен прогноз средней заработной платы по Свердловской области на 2014-2018 годы, размер которой является индикативным (целевым) показателем для установления размера средней заработной платы. Мониторинг проводит МОПОСО. Срок исполнения – 4 квартал.

2. Выделяются ли средства для покрытия недостающих сумм?

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с 1 января 2014 года и целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного и общего образования, исходя из возможностей областного бюджета, установлен единый подход к формированию субвенций, предусматривающий следующее:  

– финансирование расходов на оплату труда педагогических работников дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций осуществляется за счет субвенций из областного бюджета;

– финансирование расходов на оплату труда прочих (непедагогических) работников дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 10.09.2014 № 777-ПП “Об утверждении Методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов финансирование расходов на выполнение функций и мероприятий по организации дополнительного образования осуществляется за счет средств местных бюджетов.

3. Какие варианты достижения цели были предложены директорам учреждений?

Во исполнение Постановления Администрации Сысертского городского округа от 30.12.2013 г. N1193 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сысертского городского округа на 2014-2016 годы» руководителям учреждений дополнительного образования в целях эффективного расходования местного бюджета было предложено проанализировать штатное расписание, увеличить педагогическую нагрузку на основных работников (у многих она небольшая), сократить количество совместителей (некоторые совместители ведут по одному или два часа в неделю).