Полгода в должности главы Сысертского городского округа работает Вадим Анатольевич Старков. Что сделано за этот период? Какие проблемы? Какой видится перспектива развития округа из окон третьего этажа администрации, – об этом наш сегодняшний разговор с главой.
– Вадим Анатольевич, на пороге Нового года принято подводить итоги. Что, на Ваш взгляд, можно считать главным достижением округа-2009?
– Как говорится, не до жиру было нынче. Считаю успехом, что совместными усилиями руководства предприятий и администрации удалось сохранить производство. Ни одно предприятие в 2009 году не обанкротилось. В бюджет продолжал поступать налог на доходы физических лиц. Благодаря этому удалось сохранить всю нашу социальную инфраструктуру: садики, школы, дома культуры. Кое-где еще и ремонты смогли провести – самые необходимые. Очень важно то, что мы достаточно спокойно вошли в зиму. Если помните, летом долги за энергоносители были 104 млн рублей! К отопительному сезону нам удалось снизить задолженность до 48 млн. Увы, вынужден констатировать, что сейчас эти долги снова нарастают. Люди, получив тепло, перестали платить… А ведь в 2010 году муниципалитет не сможет помочь предприятиям ЖКХ. Мы не имеем права поддерживать их бюджетными средствами. Общероссийская установка: коммунальное хозяйство должно быть на самоокупаемости.
Искренне благодарен жителям округа за терпение к непопулярным мерам, которые администрация вынуждена была применять. Чтобы расходы бюджета соответствовали реальным доходам, приходилось экономить на всем: от зарплаты аппарата администрации до уличного освещения.
– Как бы вы охарактеризовали бюджет-2010? Бюджет, львиную долю которого «съедает» оплата труда работников бюджетной сферы.
– Бюджет выживания, тут двух мнений быть не может. Экономические показатели 2009 года худшие с 1998 года! Бюджет 2010 сформирован на его основе по методикам минфина. Денег на развитие – нет.
По роду своей прежней работы хорошо владею ситуацией по доходной части бюджета. В расходную начал вникать, став главой. Именно расходы нужно постоянно контролировать и расставлять приоритеты. Ведь управлять – значит выбирать. Администрации порой приходится выбирать приоритеты финансирования даже между защищенными статьями бюджета.
Мы ездили в министерство финансов области на согласительную комиссию с разногласиями по проекту бюджета. Обсуждали всего четыре проблемы. Я думал, легко смогу убедить, чтобы нам выделили дополнительные деньги на восстановление Двуреченского детского садика, который муниципалитету передали из ведомства социальной защиты. На уборку мусора, так как в летний период население округа увеличивается в разы! На строительство очистных сооружений, на уличное освещение. И это очевидные вещи… Не стали разговаривать ни по одному вопросу. Потому что ситуация с областным бюджетом еще более сложная. Основу доходов местного бюджета составляет налог на доходы физических лиц. Люди все равно получают зарплату, пусть и работают по сокращенному графику. Поэтому и налог этот реально поступает. Основа областного бюджета – налог на прибыль. Можете представить, какая прибыль у предприятий в период кризиса?
Бюджет округа 2010 года на 20 процентов меньше нынешнего. Объем дотаций из областного бюджета уменьшился с 77 до 2 млн рублей. Но при этом предприятия нашего округа прошли дно кризиса. Об этом можно судить по мониторингу состояния экономики. Это внушает оптимизм. Уверен, что нам удастся перевыполнить доходную часть бюджета и обеспечить исполнение как защищенных статей, так и большинство текущих вопросов по благоустройству территории…
– То есть мы можем говорить о какой–то стабильности. О том, что не повторится 1995 – 1996 год, когда бюджетникам задерживали заработную плату. 1998 – когда задерживались даже пенсии!
– До этого, уверен, не дойдет. Однако надо понимать, что когда мы говорим о бюджете, мы имеем в виду – прогноз, план. Неслучайно чуть ли не каждый месяц Дума вносит изменения в бюджет, ориентируясь уже на реальные финансовые потоки. В 2008 году это были приятные изменения. Распределяли дополнительно собранные налоги. Делили 10, а то и 20 дополнительных миллионов. На автобусы для автотранспортного предприятия. На ремонты школ, детских садов… А нынче – приходилось констатировать: недобрали подоходный налог. Значит, нужно сокращать какие-то расходы. Перераспределяли сотню, а то и десятки тысяч, сэкономленные на проведении муниципальных конкурсов. «Тушили» ими какие-то экстренные нужды…
– О работе власти рядовой обыватель судит по очень простому критерию: насколько аккуратно вывозится мусор с помойки возле дома. Насколько в целом чисто в городе. Пока, мягко говоря, мы в этом далеки от совершенства…
– Да, и мы принимаем меры, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Появился еще один оператор по вывозу мусора – ООО «Связьинформ». Сегодня ООО «Эко-Новая жизнь» занимается многоквартирными домами в Сысерти. ООО «Связьинформ» взяло на себя частный сектор Сысерти (Поварня, Северный поселок) и Верхнюю Сысерть. Причем последние работают, не получая из бюджета ни копейки. Они зарабатывают только на продаже специальных мусорных пакетов. Если есть организации, которые захотят конкурировать в этой сфере, мы будем только приветствовать. Усиливаем и контроль со стороны муниципалитета за выполнением этой работы.
Только за декабрь было ликвидировано три несанкционированные свалки. Приступили к ликвидации одной из самых старых и крупных свалок в поселке Верхняя Сысерть – вывезено уже более 300 кубометров. Принимаем меры и для того, чтобы здесь снова не начали складировать мусор.
– На заседании Думы Сысертского городского округа поднималась и другая проблема: обязательства муниципалитета по судебным решениям. В том числе не раз камнем преткновения была электрификация поселка Габиевский. Вы упоминали и другие иски. Каков «масштаб бедствия» здесь?
– В «Маяке» были опубликованы письма бобровчан. Я регулярно читаю газету. Люди недовольны, что в поселке спущен пруд. Хотя это – не прихоть главы, а выполнение предписания природоохранной прокуратуры. И это – вопрос безопасности населения. Есть решение суда, согласно которому муниципалитет обязан отремонтировать плотину. Но на этот ремонт нужно будет 65 млн рублей. Смогли добиться пока только финансирования проектно-сметной документации – 3,5 млн. По решению суда мы должны достроить дом в Двуреченске. В целом, нам нужно выполнить решений суда на сумму порядка 160 млн, а это 22% от бюджета следующего года. Очевидно, что их исполнение весьма затруднительно. Я не могу не выплатить зарплату врачам или не рассчитаться за отопление школ… Эти долги не в одночасье накопились. Сегодня мы предпринимаем усилия по выполнению решений судов десятилетней давности!
Важно понимать и то, что глава представляет исполнительную власть. И он полномочен командовать только той частью бюджета, которая заложена на «общегосударственные вопросы» – на 2010 год эта сумма чуть меньше 42 млн рублей. Их можно тратить исключительно на те статьи, которые утвердили депутаты Думы и приняты Министерством финансов. Наиболее свободно глава может расходовать только резервный фонд – меньше 8 млн рублей. Эти деньги предусмотрены на экстренный случай: авария, выход из строя оборудования и т.п.
– Не хотелось бы перед праздником нагонять тоску на читателей и говорить исключительно о грустном. Ведь были же нынче и хорошие события. Мы получили три школьных автобуса, семь автобусов для АТП – по областным программам. По федеральной программе занимались капитальными ремонтами. Даже с учетом того, что к качеству работ есть претензии, – это все равно шаг вперед…
– Да, это так. Участвовать в программах нужно. Это привлечение дополнительных средств в бюджет. Однако, для того, чтобы что-то получать от области или Федерации, нужно вкладывать. Сегодня государственная политика строится на принципах софинансирования. Помогают тем муниципалитетам, которые находят для развития и собственные средства.
– Ну а что с ремонтом Сысертской школы N15?
– Он будет включен в областную программу. Во всяком случае, это обещано министром образования А. Б. Соболевым.
– Хорошо. Какие меры вы намерены предпринять, чтобы пополнить бюджет округа?
– Сейчас задача муниципалитета – развивать предпринимательство. Пусть предпринимателей будет как можно больше. Это новые рабочие места. Это приток налогов в бюджет. Основная помощь муниципалитета для этого – выделение земельных участков. Для организации заправки, магазина, станции обслуживания, сельского производства… Но, землю надо давать не кому попало и не моим единоличным решением. Бывает, человек просит 100 гектаров для сельскохозяйственного производства, а сам рожь от пшеницы отличить не может. Буду эти вопросы выносить на обсуждение Думы.
– Есть несколько мелких вопросов по конкретным нашумевшим объектам. Пару слов о судьбе горнолыжного комплекса на Бесеновке.
– Налог за землю вырос, поэтому предприниматель Костин отказался от части территории. Но продолжать этот проект он намерен. Какими темпами и в какие сроки – зависит от финансового состояния инвестора. В любом случае администрация поддержит этот проект.
– Когда планируется восстановление стадиона «Труд».
– В 2010 году. Стадион на въезде в город. Это наша визитная карточка и это – принципиально. Но вопрос тоже будет проходить через Думу, через публичные слушания.
– Прежним главой (Александром Ивановичем Рощупкиным) было обещано строительство двух физкультурно–оздоровительных комплексов с бассейнами в Сысерти.
– Уралтрансгаз в Северном поселке пока воздерживается от прежних намерений. А директор института коммерции и права Г. Г. Смирнов заканчивает строительство гостиницы и берется за ФОК. Он будет в районе метеогорки.
– По округу прокатилась очередная волна слухов о том, что Вы уходите в отставку, а уже после новогодних каникул в кресло мэра сядет Максим Павлович Серебренников.
– Могу ответить на это только словами Марка Твена: «Слухи о моей смерти несколько преувеличены». А вот пару недель отпуска в первом квартале, думаю, что возьму.
– Пообещайте жителям округа что–нибудь хорошее к празднику!
– Я не имею морального права давать пустых обещаний.Убежден, лучше больше делать, чем говорить. Пусть действительность окажется лучше моих прогнозов. Именно в этом направлении и буду работать. Сысерть – моя родина. И, поверьте, мне небезразлично, как она будет развиваться. Ну и, само собой, я желаю землякам, веселого праздника, хорошего настроения. Силы, чтобы преодолевать трудности. Стабильной работы и своевременной зарплаты. Взаимопонимания с близкими и здоровья.
Нам всем хочется верить в чудо. И этими нашими мечтами порой умело манипулируют некоторые политики во время избирательных кампаний. Но глава – не старик Хоттабыч. У него нет волшебной бороды, и он не умеет делать чудеса. Он – менеджер, который за определенную зарплату выполняет полномочия в границах, очерченных Уставом Сысертского городского округа и наполняемостью муниципального бюджета. Насколько добросовестно выполняет – нам это покажет время.