Печальная традиция постсоветских лет: каждый Новый год у нас повышается плата за коммунальные и жилищные услуги. Нынче повышение составит от 14 до 40 процентов – для каждого населенного пункта оно будет своим.
Давайте попытаемся разобраться: кто и на что повышает тариф, кем это регулируется, от чего зависит. А поможет нам в этом заместитель главы СГО по экономике В. Б. Дорохов.
Система регулирования непростая, но разобраться в ней можно и нужно. Житель должен понимать, с кого спрос за цифры, которые видно в расчётном листе от ЖКХ. Итак, кто и за что отвечает:
Федеральный орган – Федеральная служба по тарифам (ФСТ, Москва) основной регулятор и контролёр в Российской Федерации. Эта служба устанавливает предельные тарифы на электроснабжение для конечных потребителей по субъектам федерации, устанавливает оптовые цены на газ и предельные тарифы теплоснабжения по субъектам РФ. «Предельный тариф» – это максимальное значение на субъект (в нашем случае – на Свердловскую область), поэтому в каждом населённом пункте тариф может быть разный. Основная функция службы – контроль за применением тарифов.
Органы исполнительной власти субъектов РФ – Региональная энергетическая комиссия (РЭК, Екатеринбург): устанавливает конечные тарифы на электроэнергию, розничные цены на газ населению, тарифы на тепловую энергию (для каждого коммунального хозяйства в отдельности). Регулирует через предельные индексы плату за жилое помещение, услуги водоснабжения, водоотведения и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО).
При этом надо знать, что вывоз ТБО – услуга жилищная, регулируется рыночными условиями и принимается самими жителями через УК или ТСЖ. Утилизация ТБО – услуга коммунальная и связана непосредственно с затратами на захоронение мусора на полигонах.
Органы местного самоуправления – Администрация СГО: устанавливает размер платы за жилое помещение (для тех, кто не выбрал способ управления домом), тарифы на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и утилизацию ТБО. Также одной из основных функций муниципалитета является установление нормативов потребления тепла, воды, стоков и образования ТБО (конечно, если есть индивидуальные приборы учета, например воды, жители платят по факту, а не по норме).
Кроме того, РЭК может утвердить индивидуальный тариф. Если поставщик услуги защитит производственную программу и докажет, что не сможет уложиться в предельные индексы. Это сделать крайне сложно, особенно в условиях кризиса, т.к. РЭК следит за резким ростом тарифов и «отметает» все возможные факты для их необоснованного увеличения.
В тарифах может быть заложена инвестиционная надбавка (например, на модернизацию котельных, сетей). Для этого предприятие ЖКХ также должно защитить инвестиционную программу. Инвестиционные надбавки утверждает ФСТ.
На сегодняшний день в нашем муниципальном образовании только два предприятия ЖКХ защитили инвестиционные надбавки – «Западное» и «Двуреченское», и только в водоснабжении и водоотведении. Так в каждом кубометре в водоснабжении Двуреченска заложена 51 копейка, в «Западном» – 56 копеек надбавки. В стоках – 75 копеек в Двуреченске, 57 копеек – в «Западном».
Из этих копеек «натекают» средства для того, чтобы менять старые трубы, устанавливать новые задвижки и т.п. Это работа на перспективу, на снижение потерь в будущем.
К сожалению, по теплоснабжению в муниципалитете не защищено ни одной инвестиционной программы. Для населения это, конечно, выгодно – тариф на величину этой надбавки не вырастет.
Есть и отдельные «экзотические» случаи. Например, в Большом Истоке. Дело в том, что ЖКХ («ЗЭТ-ЭНЕРГО») не имеет своих водозаборов (скважин) и очистных сооружений. Воду они покупают у МУП «Водоканал», стоки также идут на аэрационную станцию г. Екатеринбурга. В итоге тариф складывается из цены МУП «Водоканал» плюс затраты на доставку жителям. С большой задержкой, уже после утверждения Главой СГО тарифов для этого ЖКХ выяснилось, что Постановлением Главы Екатеринбурга (от редакции: N5332 от 30.11.09, опубликовано только в декабре) утверждены цены на воду в 1,5 раза больше, а на приём стоков в 4,8 раза (!). В итоге пришлось всё пересматривать и администрации округа.
В основном изменение тарифов обусловлено ростом цен на энергетические ресурсы, остальные расходы ЖКХ безжалостно «урезаны». От фонда заработной платы, до капитальных ремонтов. Несмотря на это, например, в Сысерти с Нового года холодное водоснабжение и водоотведение подорожает на 11 процентов, горячее водоснабжение и отопление – на 18 процентов.
«Маяк» уже рассказывал про «спутниковое» водоснабжение в Патрушах. Владимир Борисович поясняет, что это такое:
– Труба, по которой в дома идет холодная вода, должна быть на глубине 2 метра – глубина промерзания. Не везде это соблюдено из–за скального грунта или по другим причинам. В некоторых местах труба идет выше, а где–то и вообще над землей, по открытому воздуху. Чтобы она не перемерзала, рядом пускают трубу с горячей водой, в качестве «спутника» для холодной. Теплопотери «Западного» ЖКХ на этом спутнике в год составляют 2,5 млн рублей.
В ЖКХ «Западное» тариф на тепло поднят на 17 процентов. При этом на 10 процентов снижена заработная плата сотрудников, а все накладные расходы и текущие ремонты уменьшены в два раза. Все повышение «съедает» цена за энергоносители.
В общем, вывод неутешительный. Бремя квартплаты для населения потяжелеет, но и предприятия ЖКХ лучше жить не станут.