Четверть века мы считаем 12 июня праздничной датой. В 1990 году была принята декларация о государственном суверенитете еще РСФСР, еще в Советском Союзе. Сегодня это – День России.
Тогда, несмотря на экономически сложные времена, был рассвет демократических перемен в стране. Первые всенародные выборы президента, всенародные выборы губернатора.
В 1990 году на страницах «Маяка» мелькают публикации о продовольственных проблемах в СССР, вплоть до того «Будем ли сыты?», начинаются разговоры о росте цен. Бурно развиваются и политические события.
12 июня 1991 года – первые выборы президента России, а в сентябре, вскоре после путча, газета обсуждает федеральный закон «О местном самоуправлении в РСФСР». Именно этот документ прописал должность главы и ее выборную основу.
Первые выборы, правда, больше похожи на назначение. 19 ноября 1991 года в Сысерть пришла телефонограмма из области: районный совет должен проголосовать за главу местной администрации. Но телеграмма была большим секретом узкого круга лиц в нашем белом доме.
Сессию райсовета назначили на 22 ноября. А депутаты узнали о том, что им предстоит сделать такой судьбоносный для района выбор, лишь когда пришли на заседание. Даже заголовок в «Маяке» от 26 ноября 1991 года был таким: «Страсти по вопросу не из повестки».
Депутат А. В. Мельникова огласила решение президиума райсовета: рекомендовать на должность главы администрации района С. М. Королева. Депутат С. А. Коновалов внес альтернативную кандидатуру: А. И. Рощупкина. Но в 1991 году у Рощупкина не было шанса: его кандидатуру даже не стали обсуждать, поскольку он на заседании отсутствовал (Александра Ивановича, тогда первого заместителя председателя райисполкома, заблаговременно отправили на учебу, он даже не знал о предстоящих выборах главы).
Проголосовали тогда за Сергея Мефодьевича 30 депутатов, при том, что списочный состав 65. Но это было большинство из присутствовавших. Тогда еще не было четких критериев, по каким вопросам нужно голосовать «простым большинством», а по каким «квалифицированным большинством». Окончательно кандидатуру утверждала область. Да и президиум райсовета явно рекомендовал не случайную, а глубоко согласованную сверху кандидатуру.
Первые всенародные выборы главы прошли в декабре 1996 года. Тут уже областное руководство лишь публично объявляло о своей поддержке, но выбор делали простые жители. В 1996 году область поддержала действующего главу С. М. Королева, но он даже не попал во второй тур. А выиграл выборы А. И. Рощупкин.
Следующие выборы – декабрь 2000 – январь 2001 года. А. И. Рощупкин, дорабатывавший срок на посту главы, на новый срок свою кандидатуру не выставлял. Правительство области тогда оказало поддержку В. А. Грибанову. Выиграл В. Г. Патрушев.
Декабрь 2004 года. Область поддерживает действующего главу В. Г. Патрушева. И он выигрывает первый тур. Но во втором туре А. И. Рощупкин перехватывает первенство.
В 2009 году выборы главы СГО уже претерпели не самые демократичные изменения. Убрана строка «против всех», отменен второй тур. Но хотя бы сохранились сами всенародные выборы главы. Губернаторов-то к этому времени народу уже выбирать не разрешили. И опять область рекомендует А. И. Рощупкина, а в лидеры выходит М. П. Серебренников с отрывом от В. А. Старкова в 64 голоса. Но отмененный второй тур переходит в судебную плоскость. В результате установленных нарушений суд отменяет результаты голосования на нескольких участках, и кресло главы достается В. А. Старкову.
В конце 2011 года депутатов думы начали настойчиво склонять к тому, чтобы всенародные выборы главы отменить. Не буду перечислять все аргументы, которые тогда приводились. Но не мытьем, так катаньем вопрос выносили на суд депутатов несколько раз. Попытки с третьей депутаты даже проголосовали за проведение публичных слушаний, чтобы внести соответствующее изменение в Устав округа. И прошли накануне Нового 2012 года публичные слушания, на которых в администрации собрался полный зал. Большинство рядовых граждан были против замены прямых выборов главы и назначения так называемого сити-менеджера.
Тогда предлагалось: депутатов избирает народ на прямых выборах, а депутаты из своего числа – председателя думы, он же становиться главой округа. Должность представительная. В то время, как главу администрации округа (руководителя исполнительной власти муниципального звена), назначает конкурсная комиссия. В составе комиссии представители думы СГО и областных структур.
Более покладистые территории повелись и перешли на систему сити-менеджеров (позже ее многие начнут критиковать). Пока Сысерть сопротивлялась, поменялся федеральный тренд. Область перестала продавливать эту идею. Напомню, в 2012 году шла предвыборная президентская кампания. В это время Владимир Владимирович Путин заявил, что муниципального главу должен избирать народ.
В сентябре 2013 года народ избрал А. Г. Карамышева. Впервые мнение народа совпало с областной рекомендацией. И разрыв между двумя лидерами избирательной гонки колоссальный: Карамышев выигрывает кампанию у Серебренникова с перевесом 10 тысяч голосов против 5 тысяч.
И вот 2015 год. Из Москвы снова повеяло отменой всенародных выборов главы. 3 февраля внесены изменения в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Нет, выборы он не запрещает. Но предусматривает и такие, на мой взгляд, суррогатные варианты, как вышеописанный вариант с сити-менеджером. Другой вариант, который сейчас называют советской системой выборов. Когда избранные народом депутаты избирают главу, но не из состава депутатов, а из тех, кто прошел существующую и сейчас систему выдвижения (выдвинулся сам, выдвинули партии).
Но областным законом №85 «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» закреплено, что, к примеру, в 22 городских округах глава избирается из депутатов. Сысертцы – в списке сорока городских округов области, где глава избирается всенародно. Пока.
Муниципальные думы дружно выходят с обращениями к депутатам заксобрания Свердловской области с просьбой внести изменения в 85 закон. С тем, чтобы уйти от прямых выборов главы.
Такая инициатива обсуждалась и депутатами Сысертского городского округа. Примеряли так называемую «советскую» систему. Пока вне повестки думы. И эта идея нашла своих сторонников.
Ностальгия по «советскому» в обществе, конечно, присутствует. В СССР было немало хорошего. Но, наверное, многие признают, что избирательная система вряд ли была сильной стороной советского строя.
Пока вопрос не ставился на голосование на заседании думы. Но, судя по всему, в ближайшее время депутаты вернутся к его обсуждению.
А что думаете по этому поводу вы? Нужны ли нам прямые выборы главы? Свои аргументы по этому поводу вы можете присылать в редакцию, как обычной (Сысерть, К. Либкнехта, 40), так и электронной почтой letemina_irina@mail.ru
Ирина Летемина.
Депутатам прежде чем принимать подобные решения (я об обращении к ЗС ) нужно изучить бы вопрос и встретился с избирателями.
Позволю себе предположить , что как ни странно против “советской” системы выступит КПРФ.
…”эта идея нашла своих сторонников”…
Их сторона понятна – подобострастие.
Идея же сошла СВЕРХУ – разве можно противиться такой мудрости?!
И проголосуют.И примут.Стопудово пройдёт этот модный тренд очередной…А лет через *нцать – следующий, но обратный…И опять проголосуют. Типа же ТАМ не могут ошибаться, и им лучше видно и знать.
И сейчас-то не много спросит избиратель с кого-то, кто “всенародно”&”избран” был – а уж с назначенного и подавно, как с того гуся.
Страна вечнозелёных экспериментов.
то есть самих избирателей депутаты не спросили?:) или ссат что закидают ссаными тряпками?:)
На мой взгляд именно депутаты, избранные от конкретного дома, улицы, двора должны определять статус главы.
Иначе, глава должен обладать достаточной компетенцией или деньгами, чтобы купить депутатов или избирателя. Настоящую компетенцию главы нельзя проверить до избрания, лишь в сравнении с собственными ожиданиями.
Сегодня бюджет формирует область, ей и определять компетенции претендентов. Губернатор отвечает перед Президентом, Президент перед народом, глава МСУ должен отвечать перед представителями народа и губернатором.
А вот сидеть в тюрьме за воровство один.
историю учить надо! в этой стране когда народ отставляют от выбора власти через 10 лет власть народ сливает в унитаз и устраивает геноцид всем кто был у руля! 🙂
Необходимо провести соц. опрос в СГО и публичные слушания, для того, что бы опереться в этом вопросе на мнение общественности.
з.ы. Личное мнение, основываясь на существующей действительности, что выборы Главы уйдут в прошлое, но побороться считаю возможным по примеру Артемовского и Березовского.
Согласен с Октябрём на все 100.Но есть один существенный изъян в существующем методе управления!По закону о местном самоуправлении;нынешняя власть неимеет права вмешиваться в экономическую деятельность предприятий, совершенно не думает о тех, кто её избрал !!! И это на совершенно законном основании!Угробили “Уралгидромаш”,а администрации это по боку!!!!!Как будут жить люди эту власть не интересует.Зато она озабочена благосостоянием своих чиновников.Поэтому я думаю, что хрен редьки не слаще и, в создавшейся ситуации,какая к чёрту разница-избирать будут главу или назначать.Потому что мы для них не народ МЫ-ЭЛЕКТОРАТ.
Была ли довольна общественность своим выбором хоть когда-нибудь? Думается, что выбор общественности в большей степени зависит от работы политтехнологов. В результате к рулю приходят люди, которые в лучшем случае не могут рулить грамотно и на пользу обществу и ничего не делают, а в худшем -рулят на себя. Может быть назначение рулевого сверху будет более правильный вариант?
а если сверху назначат конченую тварь и поменять ее уже будет нельзя ни как что потом за вилы браться?:)
И потом общественость недовольная откуда?:) общественности реальной все нормуль! это засланым казачкам что-то не нравиться и они бучу раздувают за бабло! 🙂
Ваш довод не очень убедителен. Сверху назначен сверху и снимут, а сейчас, если конченая тварь под видом всенародных выборов с помощью суда или бабок становится Главой, что лучше? Такого вообще снять не возможно пока он в открытую преступление не совершит. Проблема в том, что отсутствует цель (критерий)для чего выбираем. Сейчас во власть лезут ради власти и воровства других стимулов и ответственности нет.
мой довод как раз очень убедителен! 🙂 если тут срок отсидел и переизбрали то в случае назначения эта конченая тварь будет тут царствовать не смотря на ваше мнение и состояние района! 🙂 и ни хера вы с этим не сделаете если те кто назначил его не сменят! 🙂
А что у нас плохие главы? А?:)
на счет воровства – у нас коррупция это составная и организующая путинскую вертикаль власти скрепа! так что воровать просто придется любому кто занимает хоть какой нибудь значимый пост в не! 🙂 так что нам тут еще повезло с главами которые на самом деле скромничают по сравнению с многими кадрами в других районах страны! 🙂
Если проблема с тем, чтобы снять, так может и разработать соответствующие законодательные механизмы? Вышестоящее начальство снимать должно тоже не по желанию левой пятки, а по каким-то четким критериям.
И сегодня дума может снять главу, если дважды поставит неудовлетворительную оценку его отчету.
Хоть раз Дума воспользовалась этим правом? Почему то Думу всегда устраивает глава, а народ не всегда….
Во-первых, эти нововведения в закон не так давно приняты, чтобы говорить “хоть раз”.
Во-вторых, если дума к тому же будет избирать главу, ее еще больше все будет устраивать. Купить, запугать, надавить на 20 депутатов куда проще, чем на весь электорат.
В третьих, одному человеку говорить за весь народ не очень корректно. Даже в момент выборов победивший кандидат сразу имеет большую оппозицию.
Я ВООБЩЕ НЕ ПОНИМАЮ ЗАЧЕМ НАМ ДЕПУТАТЫ ВООБЩЕ ОТ НИХ ОДНИ УБЫТКИ. ТОЛКУ ОТ НИХ АБСОЛЮТНО НИ КАКОГО. ТОЛЬКО ВСЕ ЗАКОНЫ ПРОТИВ НАРОДА. ОБОДРАЛИ ВЕСЬ НАРОД ДОВЕЛИ ДО НИЩЕТЫ.