Запретить нельзя строить – где поставят запятую?

Сейчас на всех уровнях власти говорят о продовольственной безопасности страны. В стратегии национальной безопасности, которая утверждена президентом России в 2009 году, установлено, в частности, что нужно предотвращать сокращение сельскохозяйственных земель.

Губернатор Свердловской области Е. В. Куйвашев 25 июня на заседании совета по реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» сказал о том, что муниципалитеты должны оказывать всестороннюю поддержку сельхозпроизводителям. Что для глав администраций этот вопрос должен стать одним из самых первостепенных. Новые взаимные санкции Европы и России на запрет продовольствия оставляют актуальным вопрос об увеличении производства местных пищевых продуктов.

Евгений Владимирович потребовал от министерств подготовить к следующему совету информацию об общем количестве неиспользованных земель сельхозназначения в регионе. За неиспользование предусмотрены штрафы, и земля подлежит изъятию. Губернатор ждет от профильных министерств информацию о том, какие меры приняты в этом направлении.

Будем надеяться, что дойдут руки у правительства и до сысертских земель. В частности, до бирюковских. Что изымут землю и у других псевдофермеров. Что обратят внимание на бывшие совхозные земли, поделенные на паи. Далеко не все из них в настоящее время используются.

Но это – одно направление работы для обеспечения национальной безопасности. Второе – поддержка реально работающих фермеров.

К счастью, такие есть. И пусть в единичном порядке, но даже среди молодых. Пример тому -Даниловы – коренные жители Бобровского. Николай – механик, закончил автодорожный колледж, Екатерина – педагог. До недавнего времени вела физкультуру в бобровской школе. Но уже третий год супруги профессионально занимаются фермерством. И нынче оба поступают в сельхозакадемию.

– С животными мы связаны давно, – делится Екатерина. – Свекровь всю жизнь держала скотину, а мы с ее подачи решили заняться этим профессионально. Свое мясо и пахнет-то по-другому, а уж про вкус можно и не говорить. Наблюдаем мы иногда в магазинах, как завезенную издалека продукцию размораживают, а потом за охлажденную продают. Мясо такие продукты очень отдаленно напоминают. Поэтому понятно, что наш товар востребован.

Разводят Даниловы свиней и коров. Вначале занимались всем на арендованных площадях, но это слишком дорого. Приобрели с рук 3 гектара земли, мечтают о том, чтобы построить семейную животноводческую ферму. И даже вошли в областную программу на строительство. По этой программе они строят, а потом область возмещает им затраты. И это – существенная помощь для молодых животноводов. Но для того, чтобы получить областную поддержку, Даниловы должны в конце 2016 года ввести ферму в эксплуатацию. Само строительство займет не так много времени. Но пока они с декабря 2014 года не могут получить от муниципальной архитектуры разрешение на строительство.

А проблема в том, что земля, на которой собрались развернуть Даниловы фермерское хозяйство, находится по генеральному плану Сысертского городского округа в зоне сельхозугодий (СУ). И по градостроительному кодексу, как считает архитектор, в этой зоне можно только пахать и сеять. Ферма же должна находиться в зоне сельскохозяйственного производства 5 класса (СХ5). Изменение генерального плана – очень длительная процедура. На нее уходит, в среднем, около года. А может и дольше. С такими темпами в 2016 году Даниловы не только не введут ферму в эксплуатацию, но будут по-прежнему в ожидании разрешения на строительство. Государственная помощь станет для фермеров недоступной.

Конечно, Даниловы с такой позицией муниципалитета не согласны. Выходит, градостроительный кодекс важнее сразу двух федеральных законов: земельного кодекса и закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, которым эти требования противоречат. Но главное, что вопреки здравому смыслу, документы становятся важнее дела.

Позицию министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области сформулировал первый заместитель министра С. В. Шарапов: «У органов местного самоуправления нет оснований для отказа в строительстве сельскохозяйственных объектов на земельных участках с целевым использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и сельскохозяйственного производства».

Однако администрация СГО отказала Даниловым, предложив инициировать процедуру изменения в генеральный план. И никак иначе.

Александр Геннадьевич Карамышев, будучи руководителем мясоперерабатывающего производства, сетовал на то, что мясо приходится покупать издалека. В том числе использовали на фабрике большую долю импортного сырья. Все потому, что у нас мясное животноводство становится большой редкостью. Такие, как Даниловы, наперечет.

Препятствия предприниматели встречают не только при строительстве. Для реализации продукции они попросили разрешения установить в поселке торговый трейлер «Купава». Всего 8 квадратных метров, который хотели поставить рядом с магазином райпо. Местные жители об этом просили, сельский глава одобряет. В Екатеринбурге фермеры успешно торгуют, а в комитете по управлению имуществом администрации СГО не заключают договор аренды на эти несчастные 8 метров. Почему? Потому что в градостроительных документах это – зона индивидуальной жилой застройки (ИЖС), а надо нарисовать на картах общественно-деловую зону (ОД). При этом при подготовке генплана в зону ОД окрасили только те места, где фактически стоят магазины. При создании чего-то вновь любой предприниматель должен набраться мужества и пройти сложный долгий тернистый путь.

Понятно, что фермеры, да и любые предприниматели, не всегда имеют юридическое образование, тем более архитектурное или градостроительное. Но они могут успешно заниматься своим делом. Хорошо бы, чтобы муниципалитет им в этом помогал. Недавно в штате администрации появился помощник главы по инвестициям. Может быть, он поможет бизнесменам преодолеть бумажные противоречия для пользы дела? Ведь именно простота, легкость и скорость оформления документов делают территорию инвестиционно привлекательной.

Помимо земли для непосредственно размещения фермы Даниловым нужна земля для выпаса скотины. В идеале – по 3 га на каждую голову. У них будет ферма на 50 голов. Вокруг их участка– неиспользуемые сельхозземли. Чьи-то паи. Но Екатерина даже начинать двигаться боится в этом направлении. В администрации им сказали, что надо искать собственников и выкупать по рыночным ценам. Даниловы готовы разводить и свиней, и коз, но каждый вид животных нужно содержать отдельно. Для этого опять же нужна земля. Даниловы не боятся работы и готовы развиваться. Только бы бумажные вопросы решались попроще.

Иначе разговоры наверху о продовольственной безопасности население страны будет воспринимать как пустую болтологию.

Ирина Летемина