Олеся Сирман-Прочитанская: “Мне хочется гордиться нашим округом”

Сегодня на территории Сысертского городского округа проживают более 62 000 тысяч человек. Это замечательные, талантливые, трудолюбивые и добрые люди, которые достойны более высокого, комфортного и безопасного качества жизни.  Наш округ имеет огромный потенциал для быстрого и эффективного развития. Близость к Екатеринбургу, трудовые ресурсы,  земельные участки различных категорий, привлекательные для развития туризма и отдыха красоты нашего края. Мы видим,  как эффективное управление изменили Арамильский городской округ, Березовский, Верхнюю Пышму, Полевской. Только мы с вами выпали из этого динамичного ритма развития вокруг столицы Урала.

Свой анализ деятельности администрации за 2014 год я построила в соответствии с отчетом главы. Надлежащим ли образом выполняются 44 полномочия, отнесенные к вопросам местного значения?

1.       Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

Вынуждена напомнить, как  мы с Вами приняли бюджет 2015 года. Бюджет программный,  но непрозрачный, т.к. на рассмотрение бюджет был представлен без программ. Программы в думу были переданы в полном объеме после его принятия. Этот факт очень осложнил работу над бюджетом. И очень жаль, Александр Геннадьевич, что на заседание думы, где принимался главный финансовый документ 2015 года, и дата заседания была специально сккоректирована под вас, вы не нашли в себе сил прийти.

Дефицит бюджета, который сегодня сложился в округе – следствие несвоевременной работы администрации  по исполнению указов президента 2012 года: строительство детских садов на территории дотянули до последнего года реализации программы.

Поэтому за выполнения этого полномочия не могу поставить «уд».

2.       Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа.

В 2014 году администрация внесла в думу всего два изменения:

Решением Думы Сысертского городского округа от 22.11.2007 № 301 (ред. от 25.09.2014) «О земельном налоге на территории Сысертского городского округа» к объектам налогообложения отнесены объекты дачного хозяйства.

Решением Думы Сысертского городского округа от 27.11.2014г. № 403 «О введении в действие и установлении ставок налога на имущество физических лиц на территории Сысертского городского округа» налоговая база определена на территории Сысертского городского округа исходя из инвентаризационной стоимости объекта на 2015г. Определены ставки налога в зависимости от градации объектов. В жарком споре депутатам удалось отстоять существующие ставки. Предложения главы было увеличить их в 2,5 раза.

На мой взгляд, работа в этом направлении ведется крайне слабо. Соседняя Арамиль быстро реагирует на изменения в экономике, и не боится менять ставки налогов в сторону их  привлекательности для бизнеса. Налоговые льготы для  предпринимателей оцениваются в соседнем округе  в 15 – 20 млн рублей в  разные годы. И мы видим, какой рост это дает округу.

Поэтому за выполнения этого полномочия не могу поставить «уд».

3.       Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

К сожалению,  в 2014 году администрация СГО принимает решения о поддержании позиции КФХ Бирюковой в арбитражном суде, что лишает округ весьма привлекательных, с точки зрения доходности, земель рядом с п. Большой Исток, что стало тормозящим фактором в развитии промышленного предприятия ООО «Росспецсталь»

Принимает решение о продаже с торгов земельного участка, на котором располагалось кафе «Очаг», тем самым делая невозможным сохранение бизнеса М. М. Зайляева.

Кадровые решения, принятые в 2014 году, принесли нам  полную стагнацию в работе КУМИ. Об этом говорили мои коллеги, об этом говорят заявители на депутатских  приемах во всех населенных пунктах, это стало предметом отдельного вопроса на координационном совете по поддержке предпринимательства.

4.       Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

1. Не решается вопрос с теплоснабжением п. Двуреченск,
2. До сих пор не введены в эксплуатацию котельные в Патрушах и Бородулино.
3. Отказ от проектирования очистных сооружений в г. Сысерть.
4. Ежегодная борьба за горячее водоснабжение в летний период в г. Сысерть, с. Кашино, п. Двуреченск, п. Бобровский.
5. Вывоз жидких стоков Южным ЖКХ в близлежащие леса.
6. Сохранение муниципальных гарантий, вместо оптимизации работы ЖКХ.

И это полномочие не выполнялось надлежащим образом в 2014 году

5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Российской Федерации.

Мне интересно, зачем  проведен ремонт проездов к дворовым территориям общей площадью 8206,0 м² по адресам:

• г.Сысерть, ул.К.Либкнехта дом №36 -675 м²; 395 166,66
• г.Сысерть, ул.К.Либкнехта дом №66 -160 м²; 106 615,36
• г.Сысерть, ул.Орджоникидзе дом №10,8 -360м²; 254 156,97
• г.Сысерть, ул.Трактовая дом №7,9 -700 м²; 398 923,78
• г.Сысерть, ул.К.Либкнехта дом №30 и дом по ул.Трактовой 7 – 480 м². 290 153,74

Итого: 1 445 016,51 рублей.

Если мы планируем освоение застроенных территорий именно в этом квартале, зачем мы сейчас ведем капремонты домов, которые потом планируем снести?

Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул.Коммуны в г.Сысерть:

Стоимость контракта 2013 –  8 347 334,16

Стоимость контракта 2014 год – 11 910 158,33

Медлительность в принятии решения о повторных торгах дала удорожание контракта и отодвинула сроки выполнения работ почти на год. При этом качество выполненных работ до сих пор – предмет острой критики жителей города.

Полномочие исполнено неэффективно – НЕУД!!!

6. Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным .

Здесь готова в очередной раз отметить работу Аликиной Л.Н.  Молодец! Вы, коллеги, видите, что   данная часть отчета наиболее информативная.

Но при этом хочу привести в пример Березовский, Арамиль, В. Пышму, где не боятся частно-государственного партнерства. Муниципалитеты входят в контракты земельными участками, а застройщики за счет собственных средств расселяют жителей ветхих и аварийных домов.

У нас застройщики никак не могут получить конкурсных условий для начала такого процесса. Это касается и ЗАО Стоун, и ООО «РегионСтройсервис».

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

АТП убыточно, автотранспортное сообщение внутри и межмуниципальное не отлажено. Вспомните нарекание жителей на сходах.

НЕУД!!!

8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

9. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов – нет.

10. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Готова поставить уд.

11. Организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.

12. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

13. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

14. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Понимаю, что нехватка средств не дает возможности сегодня реализовывать многие направления, но здесь хотя бы видим взаимодействие с данными структурами на территории.

 16. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Исполнение полномочий в сфере образования, культуры, спорта и туризма не буду сегодня комментировать, хотя здесь тоже есть больные вопросы, но невозможно создать крепкую материально-техническую и кадровую базу в этих сферах жизни при таком неэффективном управлении экономическими составляющими в округе в целом.  Оценивая работу администрации за 2015 год, мы с вами уже сможем дать более объективную оценку принятому решению по реорганизации школ №14 и №6 Сысерти и перемещению ЦВР.

17. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

1. Выделение жилья для семьи специалистов:

– покупка квартир (1 квартира стоимостью 1705,7064 тыс. рублей).

2. Взаимодействие ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница».

Однозначный неуд! Невыстроенное в 2014 году взаимодействие с Сысертской ЦРБ привело к плачевным результатам сегодня. В службе занятости число вакансий: 13 врачей, 16 фельдшеров, 16 медсестер.  Рост смертности по состоянию на 01.07.2015 года по отношению к  01.07.14 года – 10 %. Лихорадит весь округ.

Неотлаженное взаимодействие  с ЦРБ и Роспотребнадзором привели к длительному карантину наших образовательных учреждений.

18. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

19. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

20. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

21. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе в части развития местного традиционного народного художественного творчества.

22. Охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В собственности Сысертского городского округа отсутствуют объекты культурного наследия. Дом П. П. Бажова (г. Сысерть, ул. Володарского, 16) и электротехнический завод (г. Сысерть, ул. Быкова, 27) находятся в областной собственности. Охранением, использованием и популяризацией памятников истории и культуры администрация Сысертского городского округа не занимается.

23. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

24. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

25. Формирование и содержание муниципального архива.

27. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Должного внимания не уделено.

28. Утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

29. Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Вопрос качества работы отдела архитектуры и градостроительства. Не могу поставить УД при таком хамском подходе со стороны руководителя. Не допустимо  отвечать жителям: «Если надо, мы и улицы снесем», «Здесь не справочное бюро», «Идите, читайте правила землепользования и застройки, смотрите на сайте».

Нарушение сроков выдачи разрешительной документации.

Все это делает наш округ не привлекательным для инвесторов.

30. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным «О рекламе».

31. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

33. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

34. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

35. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.

36. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

37. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

38. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

39. Осуществление в пределах, установленных водным Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

40. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

41. Осуществление муниципального контроля (земельного, лесного).

42. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным .

43. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

44. Организация в соответствии с Федеральным от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории администрацией Сысертского городского округа ни в 2014, ни в 2013 годах за счет средств муниципалитета не проводилась.

Однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают, для индивидуального жилищного строительства в 2014 году было предоставлено -15, в 2013 г. – 14 земельных участков.

Мы с Вами до сих пор живем без плана социально-экономического развития. У нас не созданы инвестплощадки. В администрации до сих пор продолжают говорить предпринимателя «нужна земля – идите, ищите».

Много вопросов остается к информационной составляющей работы администрации. Совершенно неудобный для простых обывателей сайт. Деятельность в сфере реализации земельных участков, опять же вынуждена сравнивать с другими муниципалитетами, где все лоты четко описаны, выставляются на спецплощадке для торгов и дублируются на сайте администрации, и на всех информационных ресурсах округа.

Считаю, что многие ошибки и промахи в работе администрации из-за неумения расставлять приоритеты, из-за того, что забыли, что муниципальные служащие – находятся на служении у жителей СГО, а не наоборот!

Я не снимаю ответственности с себя и с депутатского корпуса, в том, что в сегодня происходит в округе, но соглашательская позиция с деятельностью и политикой  администрацией сегодня   для меня, как для депутата и жителя СГО, недопустима.   Поэтому моя оценка деятельности за 2014 -неуд.

Мне очень хочется гордиться нашим округом, говорить и арамильцам, и верхпышминцам, и даже  москвичам:  а у нас лучше!

Поэтому предлагаю Вам принять все высказанную критику как посыл к работе над ошибками.

Предлагаю:

1. В кратчайшие сроки доработать и  внести в Думу план социально-экономического развития

2. Объединить наши усилия и добиться объединения больниц Сысертской и   Арамильской  в целях улучшения качества медуслуг для жителей

3. Активизировать работу по созданию инвестиционной привлекательности нашей территории.

4. Пересмотреть политику в отношении предпринимателей

5. Проработать и внести изменения в структуру администрации, позволяющую более эффективно управлять округом.