Отключение признано неправомерным

1 ноября 2007 года Сысертский районный суд удовлетворил исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании неправомерными действий МУП ЖКХ «Сысертское» по отключению горячего водоснабжения.

На МУП ЖКХ «Сысертское» также возложена обязанность информировать об этом население, что мы и делаем во исполнение решения суда.

Решением суда действия МУП ЖКХ «Сысертское» по отключению горячего водоснабжения потребителей Сысерти и Кашина, использующих горячую воду для личных бытовых нужд и регулярно ее оплачивающих на срок более 15 суток признаны неправомерными. Услуга по бесперебойной круглосуточной круглогодичной подаче горячей воды должна оказываться в соответствии с действующими государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, гигиеническими нормативами.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением горячей водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

Как установлено статьй 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергоносителя допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу  жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случаях необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Указанные в ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации норма распространяются на отношения, возникающие при снабжении населения горячей водой.

Исходя из смысла статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерывы в подаче горячей воды без согласования с абонентом по другим основаниям следует рассматривать как ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Санитарными правилами СанПиН 4327-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации системы централизованного горячего водоснабжения», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 15 ноября 1988 г., (раздел 4), предусматривается обязанность  изготовителя обеспечить предоставление населению горячей воды соответствующей требованиям качества, свойств и характеристик, безопасности, в том числе по бактериологическим и физико-химическим показателям (пункт 4.12).

Пунктом 4.4 СанПиН 4327-88 – установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 15 суток.

У нас потребители, своевременно оплачивающие услуги по представлению горячего водоснабжения, более 30 суток были лишены возможности пользоваться данными услугами.

Таким образом, отключение ответчиком систем горячего водоснабжения свыше 15 суток является неправомерным, поскольку вышеуказанные санитарные правила являются обязательными для всех организаций, осуществляющих эксплуатацию систем централизованного горячего водоснабжения, и в силу ст. ст. 542-546 Гражданского кодекса Российской Федерации, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

В связи с чем суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Сысертском районе и городе Арамиль в интересах неопределенного круга лиц о признании неправомерными действий Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Сысертское» по отключению горячего водоснабжения подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что планы работ по котельной, объектам тепло-водоснабжения и водоотведения были согласованы с Администрацией Сысертского городского округа, судом не принимаются во внимание, поскольку они не основаны на законе.

Так в силу положений ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергоносителя допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и  безопасности граждан. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случаях необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного  уведомления абонента об этом.

Однако Администрация Сысертского городского округа не уполномочена от имени граждан потребителей на действия по согласованию сроков прекращения подачи горячего водоснабжения. Доказательств аварийного состояния или угрожающих жизни и безопасности граждан обстоятельств ответчиков в суд не представлено.

Сам по себе факт  наличия согласования прекращения горячего водоснабжения с Администрацией Сысертского городского округа, а также приказ директора МУП ЖКХ «Сысертское» N104 от 13.06.2007 о перерасчете оплаты коммунальных услуг, – не свидетельствуют о правомерности действий ответчика по прекращению подачи горячего водоснабжения свыше 15 суток, поскольку это противоречит требованиям гражданского законодательства и Санитарным правилам СанПиН 4327-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации системы централизованного горячего водоснабжения», и, следовательно, существенно нарушает права граждан потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции от 25.11.2006), Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Что и было сделано Сысертским отделением Роспотребнадзора.