«За какое техобслуживание платим газовикам?» – так озаглавлена заметка жительницы с. Щелкун А. Пинягиной («Маяк» от 22 июня). Женщина сообщила, что по настоянию работника газовой службы заключила новый договор. При наличии договора, заключенного ею в 2007 году. И о том, что за договор с неё взяли 392 руб. А ещё написала, что за подключение газовой плиты в Щелкуне возьмут 620 руб., в Сысерти – в два раза меньше.
Автор спрашивает, какие документы обязывают пользователей газа подписывать такой договор. Обязателен ли он для всех, или это дело добровольное. И о том, откуда берутся расценки на услуги газовиков. Свои вопросы А. Пинягина адресовала специалистам газовой службы. Тем не менее, решил поведать землякам, как понимаю ситуацию.
Скажу сначала, что вопрос для меня не нов. Года два назад знакомый спрашивал, надо ли ему заключать с газовиками новый договор. Оказалось, уже заключенный договор бессрочный – действующий. Поэтому посоветовал сказать так: хотите, чтобы я заключил новый договор, – обращайтесь в суд. И прекратите мне названивать! Мужчина так и сделал, а позднее сообщил, что его оставили в покое. На мой взгляд, необоснованность своих требований газовики и сами прекрасно понимают. Ведь пишет же А. Пинягина, что к тем, «кто побойчее и категорично отказывается», больше не пристают.
На двери подъезда дома, в котором живу, висит объявление о перезаключении договоров на поставку газа. В газовой службе мне объяснили, что необходимость заключения новых договоров вызвана изменениями законодательства. По-моему, лукавят. Думаю, здесь цель другая: увеличение доходов и прибыли. Умножьте названные выше 392 рубля на число клиентов. Получатся, как говорил Аркадий Райкин, сумасшедшие деньги!
А теперь попробуем взглянуть на ситуацию с юридической стороны. Есть Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённые постановлением правительства РФ от 21.07.2008 года N549 (далее – Правила). В их пункте 7 прописано заключение договора лицом (юридическим или физическим) с газоснабжающей организацией. Но – заметьте! – по инициативе этих лиц. И не абы как, а путём направления оферты (предложения). Пункт 14 Правил гласит: «Договор заключается в письменной форме на неопределённый срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней строк». Положение о том, что договор может (должен) быть заключен по инициативе газовиков, в законодательстве не нашёл. О взимании с потребителя денег при заключении договора – тоже.
Более того, есть в Гражданском кодексе РФ (далее – ГК) статья 421. Называется «Свобода договора». Если сказать кратко, она говорит о том, что понуждение к заключению договора не допускается. Думаю, что в нашем случае эта норма была нарушена.
Статья 450 ГК называется «Основания изменения и расторжения договора». Она отчасти гласит, что по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. И в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором. Заваленный выше крыши делами суд газовики пожалели. Сами управились. Молодцы да и только!
Ещё А. Пинягина написала, что газовщица смазывать и что-то прочищать намерена теперь лишь раз в три года. Как если бы пожарники заявили, что на пожар они обязаны выезжать один раз в месяц! Знаю, что наши огнеборцы так не поступят. А вот газовикам, видимо, всё равно. Да пусть клиенты хоть повзрываются от неисправностей – это их проблемы. Неужели так думают? А как же пункт 55 Правил? Он ведь гласит: «Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки». Почему газовики решили поступать по-иному, остаётся только гадать.
Утверждение газовщицы, что газовую плиту надо менять (о чём тоже сообщила А. Пинягина), на мой взгляд, опять сделано в погоне за чистоганом. Ведь за установку плиты абоненту придётся раскошелиться в пользу газовой службы. Быть может, и на покупку у неё же дорогой плиты – ещё лучше!
Как А. Пинягиной поступить? На мой взгляд, ей надо написать газовикам заявление. В мотивировочной его части указать, что фактическое расторжение действующего договора газовая служба совершила вопреки ГК. И новый договор заключила с нарушением порядка, установленного ГК и Правилами. А резолютивная часть, думается, может быть такой:
В связи с изложенным требую:
1. Признать действующим договор, заключенный мною в 2007 году, заключенный в 2010 году – недействующим.
2. Вернуть уплаченные мною 392 руб.
3. Дать мотивированное обоснование правомерности ваших действий в плане указанного (в случае неудовлетворения моих требований).
4. Направить ответ письмом.
Дата и подпись.
А если не поможет, тогда как? В Законе «О газоснабжении в Российской Федерации» есть глава VII – «Антимонопольное регулирование газоснабжения». Вот и напишите в управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области. Индекс и адрес: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 11. Телефоны: 376-84-12 и 377-00-83. Руководитель – Колотова Татьяна Родионовна. Можно ещё пожаловаться в Роспотребнадзор и в прокуратуру (оба в Сысерти). Предельные розничные цены на газ (и не только) устанавливает Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (РЭК): 620075, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 34. И. о. руководителя Запорожец Нина Викторовна. Телефон: 371-55-13.
Пусть проверят положение дел и при наличии к тому оснований примут соответствующие меры. Дорога в суд тоже не заказана.
Своё мнение истиной в последней инстанции не считаю. Хотелось бы знать, что думают по поводу изложенного дипломированные юристы. Пожалуйста, звоните: 6-88-71 и 8-902-447-66-55.