Мы ежедневно покупаем продукты. Кажется, ассортимент на прилавках радует глаз. Но порой за столом обнаруживаем, что покупка оказалась некачественной. Кто контролирует товары на пути к потребителю, об этом наш разговор с начальником Сысертского отделения Роспотребнадзора Т. А. Константиновой.
– Татьяна Арсеньевна, ваша служба, можно сказать, следит за всей средой нашего обитания. Как бы вы охарактеризовали ее состояние в целом. Как часто проводите проверки, все ли в них попадает?
– Нет, конечно, не все. Сразу скажу, в связи со вступлением в силу Федерального закона N294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» плановая проверка не может проводиться чаще, чем раз в три года. Внеплановые – ограничены статьей 10 вышеназванного закона. Перечень там вроде бы и большой, но оснований для внеплановой проверки, по сути, немного. Одно из них – заявление граждан или юридических лиц об угрозе причинению вреда жизни или здоровью граждан. Либо уже по факту причиненного вреда. По своей инициативе мы не можем проверить ни торговую точку, ни детский сад. При этом любую проверку – хоть плановую, хоть внеплановую должны согласовать с прокуратурой. Именно прокуратура определяет, являются ли основания для проверки весомыми.
– С жалобой к вам можно обратиться по телефону?
– Увы, по звонку мы начать проверку не можем. 59 федеральный закон говорит о том, что заявление должно подаваться письменно, с указанием полного имени заявителя и его адреса.
– Для предприятия ваша проверка носит характер внезапности?
– Нет. О плановой мы должны известить руководителя за 3 дня, о внеплановой – за сутки.
– Возможность подготовиться к вашему визиту у предприятия есть. Наверное, и нарушений выявить потом не удается.
– Несмотря на предупреждение нарушения, как правило, находятся. В целом же закон исходит из презумпции добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Именно поэтому полномочия контролирующих органов жестко ограничены.
– Увы, в современном мире в погоне за прибылью у производителей с совестью не всегда и не все бывает в порядке. Получается, что закон, защищая права производителя, ущемляет права потребителя.
– Мы – исполнители. И обязаны четко следовать букве закона.
– Получается, перефразирую: спасение потребителей – дело рук самих потребителей. Посоветуйте, как же покупателям разобраться в качестве. К примеру, в овощах и фруктах. Мы привыкли круглый год видеть на прилавках бананы, апельсины. Но, по–моему, арбузы в июне – это все–таки перебор…
– Ну, конечно, люди должны понимать, что арбузы в Астрахани вызревают в конце июля – августе. Все, что продается раньше, вызывает сомнение в качестве продукта, в том числе по содержанию нитратов. Если все-таки рискуете покупать – хотя бы кору потолще срезайте. Нитраты накапливаются в коре. Мы же отбор проб на нитраты можем провести либо при плановой проверке, либо при обращении. В остальном, ответственность лежит на производителях и торговле.
– Были ли жалобы граждан по поводу качества овощей–фруктов?
– Нет, в 2010 году не было ни одной. Пробы на содержание нитратов были отобраны при государственном и производственном контроле. Из 47 проб 7 оказались неудовлетворительны.
– В огурцах китайского производства?
– Нет, в прошлогоднем картофеле, свекле. Огурцы тоже были, но не в Сысертском районе выращенные, из хозяйства ЗАО «Тепличное». Предприниматели закупают продукцию на различных оптовых базах. Огурцы, выращенные на территории Сысертского района, соответствуют санитарным нормам.
– В редакцию поступило коллективное письмо от жителей села Новоипатово по поводу обильного применения ядохимикатов.
– Да, мы выезжали на проверку по этой публикации. Целая комиссия, включающая в себя главного агронома района. Он посмотрел, как применяются удобрения. Если удобрений используется больше нормы, то они сохраняются и в почве. Нарушений не выявлено.
– Ну а насколько часто берутся пробы? Перед проверкой могли ведь несколько дней и не пользоваться удобрениями…
– О частоте проверок я уже говорила – в рамках закона. Всего у нас за счет бюджета запланировано на год 14 тысяч исследований. Очень мало. Ведь в это число входят все виды исследований: и замеры физических факторов на предприятиях, и проверка условий в детских дошкольных учреждениях… Кроме того уже производители за свой счет обязаны осуществлять производственный контроль каждой партии товаров. Но что такое партия огурцов в теплице? Кто может четко определить ее границы…Только производитель.
– Как покупатель может узнать, проводились ли вообще какие–либо исследования?
– Покупатель вправе потребовать у продавца «Декларацию о соответствии», либо «Сертификат соответствия». Такой документ должен быть хоть в стационарной торговой точке, хоть в палатке. Выдает его орган по сертификации и метрологии. Перед этим проводятся исследования, которые выполняет любая аккредитованная лаборатория. В документе должно быть указано наименование продукта, объем партии, срок, в течение которого он действителен, ссылка на лабораторные исследования… Если остаются какие-то сомнения, то перед употреблением можно продукт вымачивать, отваривать, счищать кожуру. С помидором, конечно, так не поступишь. Но знайте, что чем больше созрели овощи, тем меньше в них нитратов. Избегайте покупать недозрелые фрукты. В капусте нитраты концентрируются в кочерыжке. Что любопытно, при квашении они полностью пропадают уже на восьмой день.
– Продукты на стихийном рынке проверяете хоть иногда?
– Нет. Но использование удобрений – достаточно затратно. Вряд ли этим активно пользуются в личном хозяйстве.
– Как проверяется молоко, мясо, колбаса?
– Здесь регулярно осуществляется производственный контроль. Это – обязанность производителя. Кто-то создает свои лаборатории, кто-то обращается за этой услугой в аккредитованные. Аккредитованные лаборатории ежегодно инспектируются органом по аккредитации. Это очень серьезная процедура.
– Многие, наверное, замечают, что есть продукты с маркировкой ГОСТ, а есть с ТУ.
– Да, ГОСТовские, как правило, дороже. Государственные стандарты сохранились с советских времен. ТУ – технические условия, разработанные производителем и прошедшие процедуру утверждения.
– Стоит ли им недоверять?
– Конечно, нет. Это всего лишь говорит о том, что изготовитель добавил в рецептуру что-то свое. Состав указан на упаковке. И норматив при исследовании – то, что написал производитель.
– Нужно ли опасаться в составе продуктов сои?
– В разумных количествах – нет. Все это тоже нормируется. Надо понимать, что все дешевые колбасы производятся с добавлением сои. Конечно, в ГОСТовской колбасе, тушенке, сгущенке, вы не найдете растительных ингредиентов. Но это – дело вкуса и кошелька. На всю масложировую, соковую, молочную продукцию существуют технические регламенты.
– Какой еще можете дать совет потребителям на все случаи жизни?
– Отдавать предпочтение местным производителям. Тут и репутация предприятия на слуху. И при транспортировке меньше рисков товар испортить. Ну и еще обращать внимание на срок годности, который обязательно указывается на упаковке. На целостность упаковки. Вообще крайне редки жалобы на то, что продавцы отказываются принять обратно некачественный товар.
– Какая картина выявляется по вашим проверкам. Какие у нас проблемные точки.
– Показатели безопасности продукции не превышают среднеобластные. В июне отмечалось превышение заболеваемости сальмонеллезом. Что тут посоветовать? Как следует проваривать, прожаривать куру, яйцо. С рыбными консервами бывают проблемы. Вроде бы срок годности не истек – два года, а им всего шесть месяцев. Однако бывает несоответствие по консистенции: каша, а не рыба. Или бульон мутный. Видимо, проблемы со сроком годности были у сырья. Либо нарушение условий хранения, транспортировки рыбы на консервный завод… Тут пока банку не вскроешь – не увидишь. Среди алкогольной продукции страдает качество вина.
– Кто проверяет импортную продукцию?
– С 1 июля вступило в силу Соглашение таможенного союза по санитарным мерам. Перемещение товаров с 1 июля осуществляется в соответствии с новыми правилами таможенного союза. В таможенный союз входят Белоруссия, Казахстан и России. Это значит, что между нами «открылись» внутренние границы. Действуют единые санитарные правила.