Повестка дня
12 вопросов было вынесено в повестку дня заседания Думы 28 октября. Обсуждали исполнение бюджета за 9 месяцев, вносили изменения в текущий бюджет, назначили публичные слушания по бюджету округа в 2011 году. Прослушали информацию об основных направлениях бюджетной и налоговой политики в округе в 2011 году.
Три вопроса были связаны с программой по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Внесли изменения в правила землепользования, по которым ранее объявлялись публичные слушания.
Приняли программу по обеспечению жильем молодых семей на 2011-2015 годы. Внесли изменения в регламент Думы, заслушали информацию о расходовании средств резервного фонда главы за третий квартал, наградили почетными грамотами Думы тружеников сельского хозяйства.
Исполнение бюджета
Почти на 800 млн рублей исполнена доходная часть бюджета округа за 9 месяцев 2010 года. На 25 млн больше собрано земельного налога. Это увеличение произошло за счет повышения кадастровой стоимости земли. На 12 млн больше составили доходы от продажи земельных участков. Зато безвозмездных поступлений пришло меньше плана.
Израсходовано бюджетной сферой за этот период чуть больше 600 млн рублей. Не все главные распорядители обеспечили полное освоение средств. Гражданам недоплатили компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 4,5 млн рублей. По жилищным субсидиям не использовано 5,2 млн рублей. В целом по управлению образования недоосвоено 15,5 млн рублей. Отчасти это связано с тем, что поздно было открыто финансирование, а для того, чтобы израсходовать деньги, нужно пройти через процедуру размещения муниципального заказа. Отчасти в недорасходовании бюджета виноваты распорядители.
Планы на 2011
25 ноября в Думе пройдут публичные слушания по проекту бюджета округа на 2011 год. Для сравнения: на 2010 год изначально планировался бюджет в размере 733 млн рублей. По уточненным данным на 1 октября – он будет исполнен нынче на 937 млн рублей. А бюджет округа на 2011 год запланирован всего в размере 927 млн. Что на десять миллионов меньше, чем будет фактически освоено в текущем году! Что, конечно, оптимизма не вселяет. При том, что с декабря планируется повышение зарплаты бюджетников на 7%.
Если в структуре доходов нынешнего года почти 55% составляет налог на доходы физических лиц, то в следующем году НДФЛ составит лишь 14%. Остальная часть этого налога пойдет в бюджеты вышестоящего уровня. На первое место в 2011 году у нас выйдет земельный налог (его доля будет 14,6%). Доля собственных доходов в целом снизится с 53% в нынешнем году до 40% в следующем. Остальная часть бюджета – безвозмездные поступления из бюджетов вышестоящего уровня. То есть наш округ будет еще более дотационным.
Пока же депутаты в очередной раз приняли решение об увеличении текущего бюджета на 2,7 млн рублей (перевыполнен план по сбору земельного налога). Из них 1,5 млн ушло на целевую программу по безопасности дорожного движения, 1,2 млн рублей – на жилищно-коммунальное хозяйство.
Блок бюджетных вопросов завершило выступление заместителя главы по экономике С. В. Красновой. Светлана Валерьевна доложила об основных направлениях бюджетной и налоговой политики округа на следующий год. В целом бюджетная политика будет направлена на преодоление посткризисной ситуации и создание условий для положительного развития экономики.
В школах предполагается внедрять высокоскоростной интернет. Бюджет будет планироваться по программно-целевому принципу. Одним из приоритетов будет поддержка молодых специалистов на селе и социальное развитие села.
В 2011 году округ перейдет на отраслевые системы оплаты труда бюджетников.
Для модернизации экономики будет действовать программа по энергосбережению, а для открытости власти – активное использование интернета.
Прогноз социально-экономического развития на 2011-2013 годы говорит о возможном снижении собственных доходов бюджета.
На формирование доходной части местного бюджета повлияют изменения федерального и областного законодательства. К примеру, изменятся тарифы страховых взносов на пенсионное, медицинское и социальное страхование. Увеличится сфера налогового вычета (льгота по НДФЛ распространится на образовательные кредиты). Произойдет реформирование специальных налоговых режимов. Ряд организаций освободят от налога на имущество.
В любом случае администрация будет стремиться к снижению недоимки в бюджет, повышать эффективность управления муниципальной собственностью, сокращать неэффективные расходы, чтобы обеспечить финансирование первоочередных социально-значимых нужд.
Программы для пожарных
Двумя решениями были внесены изменения в программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на 2010 год, а третьим решением утверждена программа на 2011 год.
В сентябре депутаты добавили пожарным денег на бензин, но не указали источник финансирования. Поэтому к вопросу пришлось вернуться. Средства будут выделяться из резервного фонда главы. Вторым решением добавили МЧС еще 173 тысячи рублей на приобретение техники.
Программа на следующий год предполагает финансирование в объеме 590 тысяч рублей. 90 тысяч – на противопожарные плакаты и баннеры, 200 тысяч на бензин, 100 тысяч на запчасти для пожарной техники, 200 тысяч на оплату аренды здания поста в Щелкуне.
Будем строить жилье?
Судьбу двух земельных участков обсуждала Дума 28 октября. Принято решение разрешить изменить зону садоводства в «Векторе» на зону малоэтажной застройки. А вот желание Уралтрансгаза (Уралтрансгазжилстрой) построить девятиэтажку в центре Сысерти пока не удовлетворили. 8 депутатов не против строительства девятиэтажного дома, четверо согласны только на пятиэтажный. Площадь участка всего 3806 метров. А ведь рядом с двухподъездным домом на площадке должно быть место для парковки автомобилей. Квартир в девятиэтажном доме будет больше, потому и места для парковки нужно будет значительно больше. Об этом и спорили депутаты. В результате вопрос не прошел. На следующей Думе, 25 ноября, застройщику предложено выступить с эскизным проектом и просчитать предложенный депутатами вариант этажности.
Еще один вопрос, связанный с жильем – утверждение программы по обеспечению жильем молодых семей. Надо сказать, что эту программу мы принимаем в очередной раз. Но до сих пор результатов не было. В первый год действия не хватило областных финансов, и округ из программы исключили. Во второй год муниципалитет не предусмотрел софинансирования, и опять же в областную программу мы не попали. Меж тем есть молодые семьи, которые, поверив в эту программу, влезли в ипотеку. Новый вариант программы, утвержденный на 2011 – 2015 годы, включит и семьи, вступившие в программу ранее. Прогнозируемый объем финансирования программы – 238 млн рублей. В том числе 88 млн из областного бюджета, 18 млн – из местного бюджета, остальное – привлеченные внебюджетные средства – банковские и семейные. До 10 ноября муниципалитет должен сдать новый пакет документов по этой программе в область.
На что потрачены резервы
И. О. главы В. Б. Дорохов доложил депутатам, на что потрачены средства резервного фонда главы в третьем квартале. Объем составил 1,8 млн рублей (в первом полугодии израсходовано 2,5 млн).
В 140 тысяч рублей обошлась документация, необходимая для подготовки к реконструкции школы N15. Почти 400 тысяч – затраты на реконструкцию водопровода в Черданцеве. 100 тысяч вложено в водоразборные колонки в Сысерти, столько же – в ремонт отопления Октябрьской школы. Почти 160 тысяч составили гарантированные выплаты уволившимся муниципальным служащим (одни из последних, нынче депутаты эти дополнительные гарантии из Устава округа убрали). 115 тысяч ушло на вырубку тополей в Патрушах и обрезку деревьев в Большом Истоке. Без малого 300 тысяч уплачено ИП Поморину А. В. за ликвидацию пожара на городском полигоне в Сысерти. Почти 90 тысяч выплачено за ремонт спортивной базы в Октябрьском. Сигнализация (монтаж и пуско-наладка) на сысертской и верхнесысертской плотине обошлась в 60 тысяч рублей. 50 тысяч стоила противоклещевая обработка на территории округа. Ремонт садика N50 стоил 98 тысяч, более 80 тысяч – сигнализация здания администрации. За номерные знаки и аншлаги в Сысерти уплачено 47 тысяч рублей. 20 тысяч ушло на проведение районного объезда полей. Почти 20 тысяч составила оплата услуг статистики. И более мелкие платежи, связанные с оплатой ремонтов, коммунальных услуг и т. п.
Изменение в регламент Думы
В августе из-за отсутствия кворума не состоялось заседание Думы. А 28 октября депутаты внесли поправку в регламент Думы. Согласно нововведению, если на заседание собралось менее двух третей избранного состава депутатов, то распоряжением председателя заседание переносится на другое время, о чем письменно сообщается отсутствующим депутатам.
Почетные грамоты
В связи с Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности почетными грамотами Дума наградила глав крестьянских фермерских хозяйств Сергея Васильевича Банных и Елену Владимировну Баклыкову, директора ЗАО «Щелкунское» Юрия Васильевича Грачева и водителя этого предприятия Владимира Ильича Досманова, директора ООО «Агрофирма «Черданская» Виктора Александровича Кондратова.