Накануне 20-летия Пенсионного фонда России наш корреспондент беседует с начальником Управления ПФР в Сысертском районе Ириной Анатольевной Филинковой.
– ПФР сегодня – это единая система Управления средствами обязательного пенсионного страхования и крупнейшая государственная структура, оказывающая услуги в области социального обеспечения. А как все начиналось?
– Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. В 1996 году с принятием Федерального закона «Об индивидуальном персонифицированном учете» были заложены первые основы будущих реформ в сфере пенсионного обеспечения. Началась работа по созданию системы пенсионного страхования, итогом которой стал переход в августе 2002 года на назначение пенсий по данным персонифицированного учета.
– Президент России Дмитрий Медведев назвал повышение уровня пенсий – приоритетной целью государства в области пенсионного обеспечения. Какой средний размер пенсии выплачивается сейчас в нашем районе и какое количество пенсионеров имеют пенсию ниже прожиточного минимума?
– Новое законодательство определило ряд мер, направленных на повышение материального уровня пенсионеров – валоризацию пенсий (переоценку расчетного пенсионного капитала с учетом «советского» трудового стажа) и введение социальной доплаты до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе. В рамках данной работы в 2009 году нами было проверено более 9 тысяч пенсионных дел, в результате – общий объем выплат в январе 2010 года увеличился на 21,6 млн. рублей. Сегодня средний размер трудовой пенсии в Сысертском районе составляет 7588,43 рублей. Конечно, размер пенсий на сегодняшний день недостаточен, но он зависит от состояния экономики в целом, будет рост экономики страны, будут расти и пенсии.
Сейчас в Управлении ПФР в Сысертском районе состоит на учете 5468 страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР, и 56 тысяч застрахованных лиц. Получателей трудовых и государственных пенсий, пособий и других выплат – 21,5 тысяч человек, в том числе достигших пенсионного возраста (55 лет – женщины, 60 лет – мужчины) – 17 тысяч, не достигших пенсионного возраста – 4,5 тысячи – это получатели пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца. Ежемесячную денежную выплату получают 7,6 тысяч человек. Из 46 категорий граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в Сысертском районе ее получают 25 категорий. Граждане, у которых размер пенсии ниже прожиточного минимума, получают федеральную социальную доплату – это 1,5 тысячи человек.
В 2010 году специалистами Управления назначено 1300 новых пенсий. Произведено более 1000 перерасчетов пенсий. Каждый месяц 120 граждан становятся новыми получателями трудовых и государственных пенсий, из них 58 человек – за работу в особых условиях. К назначению досрочных пенсий за работу в особых условиях труда представляют своих работников 127 предприятий, в том числе 87 – это учреждения образования и медицины, 40 – предприятия, имеющие особое производство по Спискам N1 и N2.
На выплату различных видов пенсий и пособий ежемесячно расходуется более 170 млн. рублей, в том числе только на трудовые и государственные пенсии – 159 млн. рублей. Для сравнения, в 2001 году – 30 млн. рублей, в 2005 – около 60 млн. рублей. Выплата пенсий осуществляется не только доставочной организацией, но и кредитными учреждениями – Сбербанком и СКБ-банком на лицевой счет или на банковскую карту.
При этом в бюджет Пенсионного фонда в 2010 году по Сысертскому району поступило всего 558 млн. рублей, в среднем в месяц – 50 млн.рублей. Обеспеченность района собственными средствами составляет лишь 32 %.
В этой связи хотелось бы отметить страхователей, которые на протяжении многих лет добросовестно выполняют свои обязанности по перечислению взносов в бюджет Пенсионного фонда: ОАО «Ключевский завод ферросплавов», ЗАО «Завод элементов трубопроводов», УТТ и СТ филиал «Уралтрансгаза», Арамильский авиаремонтный завод, ООО «Малахит», индивидуальный предприниматель Карамышев А.Г. и другие. Руководители этих предприятий понимают важность своевременности и полноты уплаты страховых взносов: эти деньги необходимы для выплаты пенсий нашим ветеранам. Большое им за это спасибо!
– Ирина Анатольевна, расскажите о замене единого социального налога страховыми взносами и о работе по администрированию страховых взносов, которая с 1 января 2010 года возложена на Пенсионный фонд.
– Летом 2009 года были приняты новые пенсионные законы, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему. Перед Пенсионным фондом, получившим ряд дополнительных функций, встали новые серьезные задачи.
Так, единый социальный налог (ЕСН) заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование передана от налоговых органов в ПФР. В кратчайшие сроки было разработано и внедрено программное обеспечение, необходимое для эффективного взаимодействия со страхователями, разработаны формы и регламенты отчетности.
Администрирование страховых взносов включает в себя контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе учет платежей, зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженности по платежам. Если страхователь вовремя не уплачивает страховые взносы, то ПФР выносит решение о взыскании недоимки и направляет инкассовое поручение на списание денежных средств со счетов плательщика или передает постановление в Службу судебных приставов. При этом и ПФР и ССП имеют право обращаться в суд с целью взыскания задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды. Этим правом ПФР будет активно пользоваться в 2011 году, в случае несвоевременной или неполной уплаты представителями самозанятого населения страховых взносов. По ходатайству ПФР и решению суда может быть признана мера обеспечения – ограничение на выезд за рубеж. При этом хотелось бы выразить надежду, что все представители самозанятого населения вовремя и в полном объеме уплатят страховые взносы до конца этого года и войдут в новый год без долгов.
– Ключевые участники пенсионной системы – люди молодые. В обращенных к ним словах «Ваше будущее – в ваших руках!» – прямой смысл. Российское законодательство предоставляет множество возможностей увеличить свою будущую пенсию, сделать ее достойной. Ирина Анатольевна, расскажите, как можно сегодня управлять своим будущим?
– Работающим гражданам нужно задуматься о предстоящей пенсии уже сегодня, формировать пенсионные накопления на протяжении всей трудовой жизни. Здесь главное дело ПФР – обеспечить реализацию их прав, помочь активнее участвовать в управлении своим будущим.
Одним из направлений деятельности Управления является регистрация граждан и предприятий в системе персонифицированного учета, сбор, проверка и обработка сведений о стаже. Право на обязательное пенсионное страхование реализуется только в случае уплаты взносов. В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Ежегодно специалисты Управления ПФР в Сысертском районе принимают до 35 тысяч индивидуальных сведений о работающих гражданах, содержащие данные о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах и заносят их в базу данных.
Ведется работа с гражданами по формированию резерва для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Размеры страховых взносов на накопительную часть дифференцированы по полу и возрасту. Эти отчисления не используются на выплату текущих пенсий, а направляются на инвестирование самими гражданами в разрешенные законодательством виды активов. Кроме того, гражданин имеет право отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии в государственном Пенсионном фонде и доверить это любому негосударственному пенсионному фонду по своему выбору.
Программа государственного софинансирования пенсии – это уникальная возможность нынешним работающим россиянам увеличить будущую пенсию при финансовой поддержке государства. Если гражданин перечисляет на накопительную часть своей будущей пенсии от 2 000 до 12 000 руб. в год, государство удвоит этот взнос – внесет на его «пенсионный» счет такую же сумму.
Вступить в Программу можно до 1 октября 2013 года. Рассчитана она на 10 лет с момента перечисления гражданином первого взноса.
Управлением с начала работы Программы принято свыше 1000 заявлений. Сумма перечисленных платежей составляет 532 тыс. рублей.
– Ирина Анатольевна, расскажите о вашем Управлении, о задачах и функциях, которые Управление решает сегодня?
– На сегодняшний день в штате Управления состоит 51 человек. Основные задачи реализуют шесть структурных подразделений. Отдел администрирования страховых взносов, взаимодействия со страхователями и взыскания задолженности и группа персонифицированного учета обеспечивают доходную часть бюджета ПФР, а клиентская служба, группа оценки пенсионных прав застрахованных лиц, отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий и финансово-экономическая группа обеспечивают расходную часть, то есть назначение и выплату пенсий и других социальных выплат и расходы на содержание Управления.
В 2005 году Пенсионному фонду были переданы функции по начислению и выплате гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, так называемая «монетизация льгот». Со временем к ним прибавилась функция назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам.
Для учета прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. На 1 ноября этого года в Федеральном Регистре Сысертского района состоит 7568 льготников, в том числе 6125 инвалидов.
2007 год – новое направление – выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) 2 ребенка и выплата средств капитала. Стоимость сертификата на сегодняшний день составляет 343378,80 рублей. С 2007 года специалистами Управления ПФР в Сысертском районе оформлено и выдано 1750 сертификатов на материнский (семейный) капитал, в том числе в 2010 году – 496, с заявлениями о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала обратились свыше 1000 человек: на улучшение жилищные условий – 81, на образование своих детей – 4, на увеличение будущей пенсии (накопительной части трудовой пенсии) – 1, на предоставление единовременной выплаты за счет средств М(С)К – 1011 человек.
В 2007 году была создана Клиентская служба. Для удобства посетителей оборудован большой светлый холл и отдельные кабины для приема, оснащенные переговорными устройствами. Специалисты Клиентской службы ежедневно ведут прием граждан – в среднем 1300 человек в месяц. Ежемесячно мы проводим выездные приемы в г. Арамиль и 9 сельских и поселковых администрациях населенных пунктов Сысертского городского округа – в Большом Истоке, Двуреченске, Октябрьском, Щелкуне и других территориях. Кроме того, для удобства пожилых людей налажена совместная работа с главами сельских и поселковых администраций и социальными работниками.
Приоритетными направлениями в нашей работе остаются исполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда, полное взыскание сумм задолженности и обеспечение поной уплаты страховых взносов в бюджет ПФР, ведение и поддержание в актуальном состоянии баз данных о страхователях, застрахованных лицах, пенсионерах и федеральных льготниках, сокращение сроков назначения пенсий. Этому способствует наличие новых информационных технологий и корпоративной сети.
– Ирина Анатольевна, эти задачи требуют профессионального и качественного решения. Какими качествами должны обладать ваши работники?
– Следует отметить, что коллектив Управления в основном женский. Ежедневно наши специалисты принимают граждан, работают с большим количеством документов, обрабатывают их в многочисленных программных комплексах – это требует знаний обширной нормативной базы. Доброжелательность, вежливость, профессионализм и ответственность за выполняемую работу – являются залогом нашей успешной деятельности.
В связи с 20-летием Пенсионного фонда России хочу поздравить наших уважаемых пенсионеров, работников Управления ПФР, высказать благодарность за поддержку и помощь главам Сысертского и Арамильского городских округов, руководителям предприятий и организаций, пожелать всем здоровья, трудовых успехов, большого человеческого счастья!