25 февраля районная газета «Маяк» опубликовала письмо читателя из поселка Двуреченск Сысертского городского округа, ветерана труда Г. С. Ваганова. Геннадий Степанович не первый раз высказывал в газете критические замечания, связанные с работой поселкового предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Увы, коммунальщики нередко дают повод для критики.
На этот раз письмо начиналось так: «В Двуреченске произошло знаменательное событие: сняли с должности директора МУП ЖКХ Н. В. Тюменцеву, которой были недовольны многие жители. Но радоваться нам не пришлось. До этого Наталья Васильевна успела создать в поселке ООО «Двуреченскую управляющую компанию», директором которой стал ее муж Юрий Николаевич Тюменцев, металлург по образованию». И дальше уже о делах нового руководителя управляющей компании: «Во многих подъездах более 10 лет не делались ремонты. На просьбы жильцов ответ один: денег мало, ждите своей очереди. И вот 8 февраля пришел в наш подъезд директор Ю. Н. Тюменцев и порадовал: пришла ваша очередь. Если соберете к вечеру по 300 рублей с каждой квартиры на покупку краски, то завтра придут штукатуры–маляры. Вот тебе, бабушка, и Юрьев день! Начался новый виток поборов. Ведь на эти цели мы платим по отдельной строке в квартплате!»
К слову сказать, вскоре жители многоквартирных домов Двуреченска отказались от услуг управляющей компании, проголосовав за непосредственный способ управления домом и заключив договоры напрямую с ЖКХ.
Письмо в газету имело и неожиданный резонанс. В марте в редакцию пришла депеша из управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области. Газету обвинили в распространении ненадлежащей рекламы, а исполнителем, выявившим факт нарушения, стала молодой специалист-эксперт ФАС – Елена Юрьевна Тюменцева, она же – дочь критикуемых газетой коммунальщиков, оставшихся не у дел.
Формально Елена Юрьевна права на все сто процентов. В ее действиях начальство никогда не усмотрит мотивы, отличные от исполнения должностной инструкции. С пристрастием изучив номер газеты, она обнаружила маленькие рекламные объявления медицинского центра и предпринимателя, торгующего слуховыми аппаратами. Они не сопровождались «предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов», как того требует закон о рекламе.
За нарушение закона о рекламе административным кодексом для юридических лиц предусмотрен штраф до 500 тысяч рублей. Серьезное оружие! Эта сумма может нанести существенный урон и более крупным изданиям, а для районной газеты такой штраф равносилен смертному приговору.
Сегодня о борьбе с коррупцией не говорит только ленивый. Эта тема не сходит со страниц газет, с экранов телевизоров, пестрит сообщениями о том или ином аспекте, связанном с коррупцией, интернет. Работает антикоррупционный комитет. Все нормативные акты, от государственных до муниципальных, проходят антикоррупционную экспертизу… Президент России Д. А. Медведев называет коррупцию одной из серьезнейших государственных проблем. Но наша история показывает: в то время, как вся страна борется с коррупцией, чиновник с младых ногтей знает, как многогранно можно использовать свое служебное положение.
Разбирательство по делу длилось несколько месяцев. Все это время судьба газеты висела на волоске. Наконец, в октябре было вынесено постановление о назначении административного наказания, а в ноябре оно было доставлено в редакцию почтой.
Факт нарушения отрицать невозможно. Медицинская реклама, действительно не сопровождалась списком противопоказаний. Но, согласитесь, не в компетенции журналистов формировать перечень медицинских противопоказаний. Такое требование закона логичнее адресовать к рекламодателю, к специалистам, которые оказывают эти услуги. Мы же можем исправить ситуацию лишь ничего не говорящей фразой «О возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом». Ее мы и добавляем сейчас во всякую рекламу, связанную с медицинскими услугами и медицинской техникой. Публикуем «врач-стоматолог ведет прием» и тут же «о возможных противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом». У какого специалиста должен консультироваться потребитель, если он и так идет на прием к специалисту? Абсурд во имя закона?! Но это – тема отдельного разговора, который я намерена вести в Конституционном суде.
А в рамках дела об административном правонарушении автору этих строк И. Н. Летеминой удалось убедить комиссию, что в фактах нарушения нет вины юридического лица, и во всем виновато лицо должностное. Меня признали виновной в совершении административного правонарушения по неосторожности и назначили минимальный штраф, предусмотренный статьей для должностных лиц – 4000 рублей (максимальный 20000). Постановление о назначении административного наказания я также обжалую в судебном порядке.
Но независимо от того, чем кончится эта конкретная коллизия, главное, на мой взгляд, в другом. Как уберечь общество от подобных скрытых форм административного давления?
Как журналистам избавиться от такого вот абсолютно легального преследования за критику. Что важнее обществу: открытый разговор о социальных проблемах или туманное предупреждение о гипотетических противопоказаниях, из-за отсутствия которого любое свободное средство массовой информации можно запросто уничтожить.
P.S. Недавно в редакцию «Маяка» пришло еще одно письмо от жителя Двуреченска Г. С. Ваганова: «За последние пять лет я многократно через газету «Маяк» обращал внимание граждан на методы работы бывшего директора Двуреченского ЖКХ Тюменцевой. После прихода к власти В. А. Старкова на смену бывшему директору Двуреченского ЖКХ пришел молодой, инициативный, а главное честный человек – это П. А. Девятых.
В течение года Петр Александрович со своей командой сделал столько добрых дел для односельчан, сколько не было сделано за последние 20 лет»…