И пандемию использовали, как могли

Подходит к концу самый непростой год не только в местной истории. 2020 останется в памяти всей планеты. Однако несмотря на бушующую пандемию жизнь в муниципалитете не останавливалась. Судя по обращениям в редакцию, хорошие перемены замечают и жители. Но сегодня мы выясним, как ситуацию оценивает человек, который задает вектор этих перемен в СГО – глава округа Дмитрий Андреевич Нисковских.

– Дмитрий Андреевич, что вы считаете самым важным свершением для муниципалитета в уходящем году?

– Думаю, не только для Сысерти, но и для всего округа важно развитие исторического центра. Получение федерального гранта и начало его реализации. Подрядчик попался активный и сильный. Он за счет собственных средств движется даже быстрее, чем предусмотрено планом.

– Пока видны только раскопки.

– Сделан большой объем подготовительных работ. Параллельно в следующем году реконструируем улицу Токарей, приведем туда канализацию. За рекой появляется КНС. А это значит, что заречная часть Сысерти получит возможность подключаться к канализации. И мы сможем ее тянуть дальше. В перспективе – по Энгельса, к новому садику и школе. Ну а в более дальней перспективе доведем до микрорайона Воробьевка, техникума «Родник». И все, кто находится по пути, смогут подключиться к центральной канализации. Конечно, это произойдет не за один год.

Считаю важным, что в это же время благотворители завершат ремонт фасада храма Симеона и Анны. Это знаковое место. С ним «сердце Сысерти» получит завершенный вид. Кстати, активно восстанавливаются на частные пожертвования и храмы в Верхней Сысерти, в Новоипатове.

– Токарей – отдельная история. Улица же не входит в грант?

– Да, торги по реконструкции Токарей проводим до Нового года с исполнением контракта в 2021. В целом помимо гранта задействуем и другие источники финансирования, и другие областные программы. В историческом центре увеличим количество парковок, сделаем дополнительные детские площадки, огромную песочницу, в которой будет интересно детям. В следующем году планируем ремонт помещения над краеведческим музеем, запустим его в работу в качестве ЗАГСа. Где он когда-то и был в Сысерти.

Готов проект реконструкции каретного двора. Там будет детское кафе-мороженое с игровой комнатой, где ребенка можно будет оставить под присмотром. Это хорошая площадка для проведения общественных мероприятий. С этим проектом мы будем заявляться на областное финансирование. С учетом сегодняшних экономических реалий шансов пока мало, но они есть.

– Отремонтировали нынче Большевиков. Проезжую часть. Появятся ли здесь тротуары?

– От Ленина до Володарского сделаем пешеходную зону в 2021 году. Как раз до музея Бажова. А в перспективе – и в сторону Коммуны, и в сторону кадетской школы, где можно, расширим обочину.

– Очень много внимания старому центру. А что дальше?

– В 2022 году мы планируем приступить к благоустройству спортивной площадки у 6 школы, площади перед администрацией, сквера. Есть проект. Потом пойдем в микрорайон Новый. Хотим развивать пешеходные и велосипедные маршруты. Условно назовем, пешеходное кольцо внутри Сысерти. Соединим исторический центр с современным центром Сысерти и микрорайоном Новый. Хотим проложить велосипедный маршрут через улицу Рабочей молодежи до Кашина, до «Холзана» и «Совы», до Кадникова. Через «Заповедник» до «Белой лошади» и Первомайского. Также есть желание связать велодорожкой через мост на Луч Верхнюю Сысерть с Сысертью. По программе «Комфортная городская среда» за два года (2021 и 2022) сделаем благоустроенный пешеходный маршрут от Бородулинского дома культуры до школы в Патрушах. Отремонтируем пешеходный мостик через речку. На маршруте будут скамейки, воркаут площадка, детская площадка.

– Помнится, вы планировали создать круглогодичный парк аттракционов вместо детсада №38 в Сысерти.

– Садик будет работать здесь до тех пор, пока не построим новый на 270 мест на Энгельса. Так что это еще не завтра. Делаем много подготовительной работы, которая жителям не видна. Центр экономического и пространственного развития готовит документы по всем желаемым объектам: отмежевывает участки, ставит на кадастровый учет, смотрит, чтобы земля по генплану и правилам землепользования соответствовала. Чтобы при наличии средств муниципалитет мог быстро включиться в областную программу. Самостоятельно не потянем ни садик, ни дом культуры. При возможности области – готовые документы – наш козырь.

– Но до строительства сысертских садиков есть еще два?

– Да, проект бобровского садика прошел государственную экспертизу. Проект патрушевского сделан и проходит экспертизу. Ждем денег из областного бюджета. Каждый садик (на 270 мест) – по 300 млн рублей.

– Видимо, эти вопросы может отсрочить пандемия.

– По Сысерти мы рассматриваем и другие варианты строительства. К примеру, через государственно-частное партнерство, через концессию. Есть крупные строительные компании, они строят жилье в Екатеринбурге. Ведем переговоры о садике с ними. Они строят на свои деньги, а затем государство выкупает его. Как бы в ипотеку.

Вообще работаем системно. Разбили все объекты образования на блоки: в одном – те, которые можно строить самим подрядным способом или через механизмы муниципально-частного партнерства, во втором те, которым нужна реконструкция.

– Вы перешагнули экватор на посту главы. Наверное, можно назвать главные итоги даже не за год, а за все три.

– Чем дольше работаешь, тем больше заделов. Считаю, что виден хороший результат по улично-дорожной сети. В комплексе и с федеральной трассой, и с региональными дорогами. Продвинулись существенно. И хочется не сбавлять темпы. Наконец, выделили деньги на асфальтирование въезда в Космакову. Сделаем его в 2021 году. Реконструкцию и ремонты дорог делаем в комплексе с освещением, которое является составной частью безопасности дорожного движения.

– Уличное освещение заменено по всему округу?

– По Южной администрации закроем вопрос с уличным освещением в течение 2021 года. В Большом Истоке в первом квартале 2021 года эта работа завершится. Центр уже освещен. Где-то меняют старые лампы, где-то устанавливают новые. Всего в поселке будет больше 600 ламп. В начале года отторгуем и заключим энергосервисные контракты по Двуреченску и Бобровскому. Думаю, в течение 2021 и 2022 года закроем все глобальные вопросы по освещению. Останется текущая работа.

– Полагала, вы перечень главных достижений начнете с мостов…

– Я бы вообще вперед каких-либо материальных вещей назвал большим успехом то, что в нашем округе сформировалась сильная общественная команда. Команда, которая долго притиралась, но объединилась и добивается общих целей. В том же проекте «Лето на заводе» участвовали волонтеры не только из Сысерти, но и из Патрушей, из Большого Истока. Есть добровольцы, с которыми можно и дубы посадить, и с пандемией справиться. Как говорится, нет худа без добра. Пандемия подтолкнула к взаимодействию. Мы стали понимать, что главное – есть люди, которые готовы что-то менять. В том же Большом Истоке, к примеру, не все выполняется за плату. Лампы меняют и волонтеры, предприятия выделяют технику. Люди – великая сила. Поэтому общественную сплоченность на первое место ставлю.

– Вы чувствуете поддержку активных людей?

– Да. И стараемся помогать тем, у кого есть инициатива. Совместно с общественностью закатали в асфальт улицу Пушкина и Николая Кузнецова. Жители асфальт оплатили, а наше «Благоустройство» выполнило работу. Пришли на прием собаководы: «Нужна площадка для дрессировки собак». Провели опрос в «Подслушке», несколько сотен жителей приняли в нем участие. 80% проголосовали «за». После этого сделали площадку в микрорайоне Новый, на расстоянии от жилых домов. Вход на нее свободный. Любой желающий может дрессировать своего питомца. На площадке собаки могут ходить без намордников. Подсказал бы малому бизнесу организовать рядом зоомагазин или ветклинику. Торговых сетей вокруг хватает, конкурировать с ними сложно. А с учетом работы площадки, это направление может быть удачным вариантом.

– Вижу, что муниципалитет шаг за шагом воюет с недостроями.

– Да, от многих недостроев в Сысерти нынче удалось избавиться. В одном, по Самстроя, уже открыли «Пятерочку». В микрорайоне Новый – демонтируют недостроенный многоквартирный дом. В центре за пристрой к девятиэтажке взялись опытные предприниматели.

– Много ремонтов сделали и на спортивных объектах.

– В Сысерти школа самбо в январе переедет на новое место, в микрорайон Новый (встроенный спортзал в трехэтажном жилом доме), во дворце культуры спортзал тоже привели в порядок. В Двуреченске ремонтировали спортзал, в Патрушах – спортзал и хоккейный корт, сделали площадку для воркаута. Ежегодно, в плановом режиме, улучшаем спортивную материальную базу. В 2021 году на стадионе «Труд» должны ввести ледовый дворец и большое футбольное поле. Надеюсь, в «Спартаке» уже к следующему сезону запустят систему искусственного оснежения.

– Как понимаю, проведению ремонтов тоже способствовала пандемия. Пока люди сидели на самоизоляции, администрация организовала работу на пустующих объектах.

– Да, также и в культуре. Практически по всем населенным пунктам прошлись с ремонтами. Наконец-то, все дома культуры обеспечили благоустроенными туалетами, водоснабжением. Где можно было, перевели с угля на газ. В Бородулинском доме культуры, к примеру, в следующем году появится своя газовая котельная. Так что, нет худа без добра.

– Бородатая проблема для нашего округа – очистные сооружения. О том, что их нужно менять, говорят с прошлого века.

– Это большой проект, который мы можем осуществить только вместе с областью, через концессию. Иначе средств не хватит. В целом по водоснабжению и водоотведению готовим большую концессию сразу на весь СГО. В 2021 году будет готов проект на очистные в Щелкуне.

С теплом уже два года работаем по концессии. И достаточно успешно. Концессионер – «Комфортный город» – делает в два раза больше, чем мы платим. Меняет насосы, оборудование, элементы трубопроводов. Они же сейчас начали работать в Бобровском и Двуреченске. Со стороны «Ростехнадзора» к ним тоже нареканий нет.

На Сысертское ЖКХ лег большой объем работ, которые раньше выполняло ЖКХ «Западное». На плохом багаже они тоже вывозят, как могут, стараются. Еще не забылось, как нынче летом не хватало воды в Патрушах. Нужны и дополнительные скважины, и накопительные емкости. Проблем много. Будем решать их постепенно.

Отремонтировали котельные в Щелкуне, Аверине. Закончили проект котельной в Никольском. Многое предстоит сделать. Чтобы модернизировать всю коммунальную систему, нужно активно использовать механизмы привлечения внебюджетных средств через концессию.

– Немаловажную роль в развитии территории играет наличие газа. Нам его хватает?

– В Большом Истоке и Большом Седельникове есть проблемы с лимитами газа. Но благодаря «Титановой долине» к 2022 году эта проблема будет снята. Появится запас и для населения окрестных сел. В Сысерти, Кадникове, Верхней Сысерти запас газа уже появился благодаря строительству цементного завода. Сам завод, кстати, – вообще знаковое для России событие. В скором времени там запустят производство белого цемента – в чистом виде  импортозамещение. Для округа запуск цементного завода уже сейчас дал плюсом 150 рабочих мест, увеличение налоговой базы. На этой производственной площадке могут появиться и другие родственные производства. К примеру, сухих строительных смесей, архитектурной штукатурки… И подъезд к ним хороший и автономный, не через населенный пункт.

– В целом есть тенденция к увеличению рабочих мест?

– Большой промышленный кластер формируется вокруг аэропорта Уктус, на площадке особой экономической зоны «Титановая долина». Увеличивает производство Уральский завод гражданской авиации. За два года уже появилось здесь 700 рабочих мест. И еще 700 мест будет. В районе Полевого планируют создать большой логистический центр. Компания «М-видео» планирует разместить здесь свой распределительный центр на 25 тысяч квадратных метров. Современный склад – это автоматизированная система учета, штрих-кодирование, стеллажи. Здесь будет не менее 250 рабочих мест.

В целом, за три года объем НДФЛ, который собирается в округе, вырос на 200 млн рублей, количество рабочих мест увеличилось на 200. Это при том, что в этот период кто-то и закрывался, все равно положительная динамика.

Меняется структура доходов бюджета. Возрастает доля доходов, связанная с переработкой грузов, логистикой, производственной сферой.

В ближайшие три года появится логопарк на 300 гектарах в районе станции Седельники. Там в перспективе будет более 5 тысяч рабочих мест, связанных с железной дорогой, автомобильной логистикой и высокотехнологичных производств.

Будет развиваться и улично-дорожная сеть. От ЕКАДа через Нефтебазу до М-5 появится еще одна хорошая объездная дорога для обслуживания логистического парка РЖД, чтобы большой поток большегрузного транспорта не ездил через Седельниково.

– Но эти процессы происходят независимо от влияния администрации. По решению субъектов бизнеса, вышестоящих органов власти.

– Задача администрации – создавать градостроительные условия для всего этого на территории. Сохранять баланс интересов: сберечь природный каркас, и при этом дать возможность развиваться бизнесу.

– Большой общественный резонанс имеет перенос автостанции в Сысерти.

– Банкротство АТП началось в 2016 году. Мы пытались остановить этот процесс, договориться о реструктуризации долгов. Но этого не произошло. Всем имуществом предприятия-банкрота распоряжается внешний управляющий. В том числе и помещением бывшей автостанции. К тому же проанализировали ситуацию. Для многих сельских жителей конечная остановка автобусов  в районе больницы – удобнее. Для тех, кому лучше сегодняшнее местоположение, – здесь останется промежуточная остановка. С возможностью ждать транспорт в тепле. В 2021 году мы построим и пустим в эксплуатацию автостанцию в микрорайоне Новый. Зал ожидания с кофейней, приличным туалетом, комнатой для матери и ребенка, для маломобильных групп населения. В первом квартале проведем торги, а во втором построим. Там основой объем связан не с самой стройкой, а с благоустройством.

– И уж коль скоро мы коснулись старого АТП, какова сейчас его судьба?

– Идет процедура ликвидации. Два остававшихся междугородных маршрута у них – 1076 и 1077 – переданы на обслуживание ООО «Авто-плюс».

– Как прокомментируете земельные проблемы, с которыми вышла в суд прокуратура?

– В администрации решение большинства текущих вопросов распределено между заместителями главы. У каждого свой блок и соответствующий набор знаний и компетенций. Изначально я делегировал все функции, связанные с землей, в комитет по управлению имуществом (КУМИ), своему профильному заместителю. В комитете есть опытные и грамотные специалисты которые разбираются в специфике земельного законодательства. Конечно, по сигналу прокуратуры проанализировал все, что оформлялось КУМИ с 2018 года. Но процессуально – каких либо нарушений я не увидел. Мы уже 90% территориальных зон, которые определены правилами землепользования и застройки, поставили на кадастровый учет. Информация открыта для всех. Любой гражданин может присмотреть что-то на публичной кадастровой карте и обратиться с заявлением о предоставлении какого-либо участка. Нет ограничений в этом ни для жителей Сысертского городского округа, ни для сотрудников администрации, в частности, ни для любого гражданина Российской Федерации. У каждого есть это право в соответствии с Конституцией. Земельный Кодекс не ограничивает и количество земельных участков, на которые один и тот же гражданин может подать заявление.

Получив такое заявление, муниципалитет обязан обеспечить его публикацию. И публикуется объявление в трех местах: в «Вестнике», на сайте администрации и на федеральном сайте torgi.gov. Если в течение 30 дней не будет подано встречное заявление, то участок будет предоставлен за 15% от кадастровой стоимости или в аренду на 20 лет за 0,3% от кадастровой стоимости (в зависимости от того, что просил заявитель). Любому гражданину. С 2018 по 2020 год было предоставлено под ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) по заявлениям граждан 71 участок в аренду и 168 – в собственность. Не предоставить – было бы нарушением прав граждан. Смотрю список и в подавляющем большинстве там совершенно неизвестные мне фамилии. Есть в этом списка граждане, которые приходили на прием в администрацию с целью получения разъяснений о порядке предоставления земельных участков.  Есть повторяющиеся фамилии, есть единичные. Но закон не запрещает этого. Во всех случаях, где после публикации поступали встречные заявления, проводились аукционы. С 2018 года аукцион был объявлен по 268 земельным участкам. Но в связи с тем, что, подав первичное или встречное заявление, гражданин не обязан участвовать в аукционе, за этот период из 268 земельных участков было приобретено лишь 32, на общую сумму 26,94 млн. рублей.

– Почему муниципалитет сам не организовал по этим участкам аукционы?

– Предоставление земли под индивидуальное жилье – это не бизнес. Это социальная задача государства. Земельный кодекс не предусматривает инициативу администрации для проведения аукционов. Аукционы обязательны, когда поданы встречные заявления. Чтобы убедиться, правильно ли мы поступаем, направили запрос в уполномоченные федеральные органы.

Управление нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Росреестра нам разъяснило, что Земельным кодексом не предусмотрены случаи проведения аукционов по инициативе администрации.

Любой земельный участок, свободный от прав третьих лиц, мы обязаны предоставить в установленном порядке. Этот порядок соблюден.

Можно говорить об этической стороне. О том, что кто-то обладает специальными знаниями и опытом и пользуется этим. Но закон этого не запрещает. Сейчас, с 3 декабря, стоят на сайте 32 извещения о намерениях разных граждан приобрести участки. Тут общественные институты могут вмешаться, которые не хотят, чтобы земля уходила без торгов: писать встречные заявления. Я не могу остановить действия людей, обладающих информацией. Земельный кодекс для всех одинаков. Коэффициент от кадастровой стоимости, по которой должна продаваться земля, предоставляться в аренду, – устанавливается Земельным Кодексом и правительством Свердловской области.

– А как же обеспечение льготников?

– Для этого предусмотрена отдельная процедура, которая установлена законодательством Свердловской области, областным законом.

Для льготных категорий граждан сформировано 334 участка в деревни Ключи. Все участки сходные по рыночной стоимости и территориально расположены недалеко друг от друга. Это сделано для того, чтобы не было вопросов, почему одному льготнику предоставили участок в Ключах, а другому в Сысерти или Октябрьском. Будем и дальше стараться придерживаться этого принципа и подбирать территории для предоставления льготным категориям граждан сходные по стоимости.

Сейчас мы обязаны, в первую очередь, обеспечивать многодетные семьи. За 2019 – 2020 годы мерами социальной поддержки воспользовались 695 многодетных семей. Это и предоставление участков, и социальные выплаты по 200 тысяч рублей на семью.

В 2021 году, в связи с изменением областного законодательства, мы перейдем к обеспечению земельными участками иных льготных категорий граждан. Это инвалиды, малоимущие граждане, военнослужащие, молодые семьи, ветераны боевых действий.

Из лучших побуждений администрация с помощью «АТП СГО» организовала службу юридической помощи. Юрист предприятия на первом этаже администрации оказывал консультационные услуги для пенсионеров бесплатно, а для всех желающих – по минимальной стоимости. Считали, что это – социальная услуга. Но прокуратура сделала замечание – убрали юриста. Теперь люди идут за этой услугой в коммерческие структуры.

– Вы уже начали менять автобусные остановки. Эта работа будет продолжена?

– Да. На гостевых маршрутах будем делать стилизованные. На окраинах – чуть попроще. Внутри Сысерти нужно все обновлять.

– Была хорошая практика, когда на остановке находился маленький торговый павильончик. Частник еще и за остановкой следил: за ее расчисткой от снега и мусора. Потом торговать на остановках запретили…

– Как понимаю, объекты нестационарной торговли ушли из-за торговых сетей. Им невыгодно стало работать. Если есть желающие – с удовольствием рассмотрим предложения.

– Приближается Новый год. С весны идет ремонт в женском отделении бани. Когда оно откроется?

– Традиции не должны нарушаться: 31 декабря. Постарались сделать хороший ремонт. Чтобы всем, кто любит баню, не надо было ее у себя на участке строить. В перспективе хотим, чтобы баня работала без выходных, с одним санитарным днем. Чтобы появились дополнительные услуги: массаж, парикмахерские, парильщики… Это дополнительные возможности для малого бизнеса, для самозанятых. Чтобы это был центр, где люди могут получить качественные услуги.

– Вы три года живете в Сысерти. Чувствуете ли себя местным?

– Сегодня у части жителей есть такое предубеждение: местные и неместные. Но мы – растущая территория. Первые в области по вводу индивидуального жилья. Вторые – по вводу квадратных метров жилья в целом. Население будет расти. И неместные станут местными. Многие дачники-екатеринбуржцы, особенно в период пандемии, в нашем округе проводят времени больше, чем по месту своей прописки. Считаю, что нужно объединяться, делать что-то полезное, а не делить на своих и чужих.

– Спасибо за беседу.

Интервью вела Ирина Летемина