Неофициальные выплаты доходов работающему населению (так называемые «серые» зарплаты или зарплаты в конвертах) – это и неполное поступление налогов в бюджет и вне-бюджетные фонды, и социальная незащищенность работников. Поэтому с 2006 года вопрос противодействия порочной практике выплаты «серых» заработных плат является одним из важнейших для ряда государственных органов.
Контрольная работа по выявлению и пресечению схем ухода от налогообложения ЕСН (Единый социальный налог), в том числе «конвертной» схемы выплат заработной платы стала одним из приоритетных направлений деятельности налоговиков. В Сысертском районе для данных целей создана рабочая группа.
На основании анализа баз данных, имеющихся в инспекции Федеральной налоговой службы по Сысертскому району, произведен отбор налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже уровня установленного прожиточного минимума в Свердловской области. 269работодателей в 2007 году заслушаны на заседаниях комиссий и к концу года повысили заработную плату до установленного минимума. Однако по итогам отчетных периодов 2007 года заработная плата, выплачиваемая некоторыми работодателями, продолжает оставаться ниже уровня прожиточного минимума в нашей области (4176рублей – с 4 квартала 2007). Инспекцией сформирован список таких работодателей и направлен в Госинспекцию труда по Свердловской области, а также в Управление по налоговым преступлениям Свердловской области с целью привлечения данных руководителей к административной и уголовной ответственности.
В начале 2008 года Управлением ФНС России по Свердловской области проведен анализ статистических данных о среднемесячной заработной плате по видам экономической деятельности области. Значительная разница в уровне среднемесячной заработной платы предприятий одной и той же отрасли позволяет сделать вывод об использовании практики выплат зарплаты в «конвертах». Сформирован список налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности (ВЭД) по району. В этот список вошли 175 ИП и172 организации. Все они в течение года будут приглашены на заседания комиссий при налоговых органах и администрациях Сысертского и Арамильского городских округов.
Работодателям разосланы рекомендательные письма с предложением самостоятельно оценить соответствие реально выплачиваемой наемным работникам заработной пла-ты с показателями финансово-хозяйственной деятельности.
За 5 месяцев 2008 года состоялись 24 заседания рабочей группы с участием представителей Пенсионного Фонда России и работников Сысертской межрайонной прокуратуры. 94 налогоплательщика заслушаны на комиссиях. 47 из них повысили заработную плату до среднего уровня по виду экономической деятельности. 27 работодателей повысили заработную плату выше уровня прожиточного минимума, ноне до среднего уровня по ВЭД. 16 работодателей после заслушивания на комиссии не повысили размер выплачиваемой заработной платы.
Список работодателей, не повысивших заработную плату до среднего уровня по ВЭД, направлен в Управление по налоговым преступлениям по Свердловской области, в Сысертскую межрайонную прокуратуру, главам администраций Сысертского и Арамильского городских округов. Комиссиями при главах администраций будет рассмотрен вопрос о целесообразности продления договоров аренды муниципального имущества (или земли) с теми руководителями, которые предпочитают «экономить» на налогах столь недостойным путем, а также для принятия других экономических мер воздействия на налогоплательщиков. Одной из них является возможность установления районными (городскими) думами при исчислении ЕНВД повышенного коэффициента К2 при выплате работодателями заработной платы работникам ниже прожиточного минимума, и наоборот – пониженного К2 для налогоплательщиков, выплачивающих достойную заработную плату на уровне средней, сложившейся по ВЭД в районе и области. Информация, предоставленная налоговым органом, будет использоваться и при размещении муниципальных заказов.
Помимо предупредительных мер, налоговые органы осуществляют и контрольные мероприятия по выявлению «конвертных» схем ухода от налогообложения. Наличие низкой заработной платы и факт выплаты заработной платы в «конвертах» является важным критерием для включения налогоплательщика в план выездных проверок. Инспекцией осуществляется также ежемесячный мониторинг «зарплатных» налогов.
Работодатели должны помнить, что применение «конвертных» схем выплаты заработной платы влечет за собой соответствующее наказание. В случаях выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда предусмотрена административная ответственность работодателей. Государственной инспекцией труда может быть наложен административный штраф в размере от 3000 до 5000 руб. (ст.5.31, п. 1 ст. 23.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях; статья 5 82-ФЗ от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда»).
Кроме того, ответственность за нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, за неуплату или не полную уплату сумм единого социального налога, а также за неисполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц предусмотрена статьями 120.122.123 НКРФ. При выявлении данных нарушений штрафные санкции предъявляют налоговые органы.
На официальном web-сайте Управления ФНС по Свердловской области www.r66.nalog.ru размещена информация о номерах телефонов «доверия» в инспекциях по го-родам и районам, куда можно обратиться с информацией о фактах выплаты заработной платы «в конвертах».
Наш телефон доверия – 6-00-63.А на стенде инспекции, расположенном возле отдела по работе с налогоплательщиками, установлен специальный ящик для жалоб и предложений.