О некоторых вопросах к применению Постановления правительства РФ от 23.07.2007 № 470 «Об утверждении положения о регистрации применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями»
Во исполнение ст.4 Федерального Закона от 22.05.2003 N54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее Закон № 54- ФЗ) с 4 августа 2007 года вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 470. Данным Постановлением утверждено новое Положение о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями (далее Положение).
До выхода соответствующих подзаконных документов разъясняющих порядок применения норм, содержащихся в Положении, следует обратить внимание на следующее:
1. С выходом данного нормативного акта фактически утрачивают свою юридическую силу Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением утвержденное Постановлением Правительством РФ от 30 июля1993 г. N 745 (в ред. Постановления Правительства РФ от07.08.1998 N 904).
Порядок регистрации контрольно-кассовых машин в налоговых органах утвержденный Приказом Госналогслужбы России от 22.06.95 N ВГ-3-14/36.
2. Пунктом 1 ст.4 Закона № 54 – ФЗ предусмотрено, что требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. В развитие указанной нормы пунктами 2,12 и 13 Положения поставщики контрольно – кассовой техники и центры технического обслуживания (ЦТО), Правительством Российской Федерации признаются как организации, являющиеся неотъемлемой частью инфраструктуры, обеспечивающей бесперебойную работу контрольно-кассовой техники. До выхода Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, данные организации фактически находились вне законодательства, регулирующего применение ККТ.
3. Согласно п.1 ст.4 Закона № 54- ФЗ контрольно-кассовая техника, применяемая организациями и индивидуальными предпринимателями, должна быть исправна, опломбирована в установленном порядке, иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.
Пунктом 3 Положения предусмотрен перечень из 17 технических характеристик и функциональных параметров, предъявляемых к контрольно-кассовой технике, без выполнения которых, ее эксплуатация запрещается. При этом требования, к работе фискальной памяти (п.п. «а – з» п.3 Положения) относятся как к блоку фискальной памяти так и к ЭКЛЗ (электронной контрольной ленте защищенной).
Подпунктом «п» п.3 и п.10 Положения регламентировано оклейка корпуса ККТ самоклеящимися марками – пломбами. Оклейку производят поставщики или центры технического обслуживания ККТ (ЦТО) на основании заключенных договоров по техническому обслуживанию и ремонту ККТ в следующих случаях:
– при регистрации, перерегистрации ККТ в налоговом органе;
– при прохождении ККТ очередного технического обслуживания;
– в случае ремонта ККТ;- по окончании срока действия пломбы.
4. Согласно пункту 6 Положения для ККТ, участвующей в расчетах платежными картами, становится обязательным условием наличия в ее составе устройства для считывания информации с платежных карт или адаптированного канала связи обеспечивающего ввод в нее информации с банковского терминала о проведенном расчете с использованием платежной карты. При этом при печати кассового чека с оплатой по платежной карте контрольно-кассовая техника должна кроме кассового чека обеспечивать печать документа (слипа), подтверждающего факт осуществления расчета с использованием платежной карты.
5. В соответствии с п.15 Положения регистрация контрольно-кассовой техники производится в налоговых органах по месту нахождения юридического лица или по месту жительства для физического лица. Заявление о регистрации контрольно-кассовой техники, подлежащей применению обособленным подразделением пользователя, представляется им в налоговый орган по месту нахождения данного подразделения. Согласно п.1 ст. 4 Закона N 54-ФЗ, контрольно-кассовая техника должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации и индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика.
Учитывая, что нормы Закона N 54-ФЗ имеют приоритетное значение по отношению к положениям Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, то при решении вопросов, связанных с регистрацией контрольно – кассовой техники, действуют положения, установленные Законом. При этом срок регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники на основании пунктов 15 и 16 Положения осуществляются по заявлению пользователя в течение 5 рабочих дней от даты представления его в налоговый орган. Перечень документов представляемых с заявлением установленной формы на регистрацию ККТ изменений по отношению к ранее действующему порядку регистрации изменений не претерпел.
6. Пунктом 19 Положения существенно изменены требования по снятию с регистрации моделей контрольно-кассовой техники исключенных из Государственного реестра и с истекшим нормативным сроком амортизации.
Согласно п.19 Положения в случае истечения нормативного срока амортизации модели контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, ее снятие с регистрации может осуществляться налоговым органом самостоятельно. При этом налоговый орган уведомляет пользователя о снятии с регистрации указанной контрольно-кассовой техники не позднее дня, следующего за днем истечения нормативного срока ее амортизации.
Указанная норма исходит из презумпции обязанности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, следить за действующим законодательством.
Закон № 54 – ФЗ, Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, Приказы Федерального агентства по промышленности по вопросам включения моделей ККТ в Государственный реестр контрольно-кассовой техники (от 16июля 2007 г. N 299 и др.) доступны для сведения всего круга лиц. В связи с чем, факт исключения из Государственного реестра и истечения срока амортизации используемой техники обязан отслеживать сам владелец ККТ.
С учетом ст. 3 Закона № 54 – ФЗ и правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16 эксплуатация кассового аппарата с истекшим нормативного срока амортизации и исключенного из Государственного реестра приравнивается к неприменению ККТ, что является основанием для привлечения к административной ответственности пост. 14.5 КоАП РФ.
В. А. Старков,
Начальник Советник государственной
гражданской службы РФ1 класса
Л. В. Сергеева, главный бухгалтер