Имеются уже несколько проектов новой амнистии, посвященной 65-летию Победы. Насколько часто появляются новые амнистии, настолько часто юристы обсуждают вопрос об их обоснованности.
Полагаю, что постоянное появление все новых и новых актов амнистии сводит на нет работу правоохранительных органов и судебной системы. Преступники изобличаются в совершенных преступлениях, затем осуждаются в соответствии с законом в пределах санкций соответствующих статей уголовного кодекса. Казалось бы, справедливость восторжествовала: преступивший закон понес заслуженное наказание и потерпевший удовлетворен решением суда.
Применение акта амнистии нарушает данную логичную систему – преступник неожиданно оказывается на свободе, зачастую не успев осознать тяжесть содеянного и загладить причиненный вред.
Принятое ранее законное и справедливое наказание отменяется либо изменяется. По сути, этим нарушается принцип неотвратимости наказания. У преступника возникает чувство безнаказанности, вседозволенности, которые зачастую порождают все новые преступления.
Разумеется, акт амнистии, как акт милосердия, имеет право на существование, но применяться он должен в особых, исключительных случаях. Частое использование этого механизма освобождения от уголовной ответственности нивелирует работу правоохранительных органов и суда.
Уже были амнистии в связи с принятием Конституции, к 50-летию и к 55-летию Победы, в отношении женщин и несовершеннолетних, в отношении террористов на Северном Кавказе, к 100-летию Государственной Думы. И вот вновь – к Дню Победы. Однако амнистия может распространиться и на лиц, никакого отношения к Победе не имеющих. Осужденных ветеранов войны осталось, по некоторым оценкам, около 200-300 человек. А по одному из проектов амнистии предполагается отпустить из мест лишения свободы до 46 тысяч человек, всего амнистия может затронуть более чем 330 тысяч человек.
Говорить о перевоспитательном значении амнистии не приходится, поскольку многие из амнистированных вскоре вновь оказываются на скамье подсудимых. Амнистия носит обезличенный характер, и при ее назначении в основном не учитывается поведение осужденного в процессе исполнения наказания (за исключением злостных нарушений режима), поэтому под нее подпадают нередко и лица, не вставшие на путь исправления.
Также нет никакой государственной программы, помогающей освобожденным лицам уйти с преступного пути. Ведь зачастую людям некуда вернуться: у многих нет ни постоянного места жительства, ни дома, ни близких, ни работы, что, вне всякого сомнения, является одним из основных условий, способствующих совершению ими новых преступлений.
Не секрет, что причиной появления новых амнистий являются не столько политические, сколько экономические причины – государство не может содержать миллионную армию преступников, не может в местах лишения свободы обеспечить уровень содержания, соответствующий европейским стандартам. Применение амнистии легко отодвигает решение этой проблемы на некоторое время, нисколько не разрешая ее.
Полагаю, что нельзя забывать и о тех лицах, кто пострадал от преступных посягательств. Как объяснить потерпевшему, почему изобличенный преступник вновь оказался на свободе? Как объяснить сотруднику правоохранительных органов, почему его кропотливая розыскная и следственная работа оказалась пустой тратой времени? Восстанавливается ли амнистией социальная справедливость? На эти вопросы зачастую нет ответа.
Итак, нас вновь ожидает обширная амнистия. Какой именно она будет, решат политики. Ее с нетерпением ждут лица, совершившие преступления, а юристы готовятся к ее применению.