Мы – 25 миллионов голосов!

В заметке «За что мы готовы платить» («Маяк» от 19 апреля) жители Двуреченска отчасти сетовали на поборы с рыболовов, на невозможность попасть на берег пруда без уплаты денег неизвестным. Хочу кое-что добавить к напечатанному. Говорят, что простой гражданин совершенно беззащитен перед законодательным произволом. Вот пример тому. С 1 января 2011 года вступила в силу новая редакция Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В его статье 24 сказано, что на рыбопромысловых участках (далее – РПУ) «любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства)». Каких именно услуг, закон не поясняет. Главное в другом.
Как понимаю, обременение гражданина обязанностью заключить договор об оказании услуг не соответствует принципам гражданского законодательства, которые основаны на признании равенства участников и свободы договора (статьи 1 и 421 Гражданского кодекса РФ). Если путёвка – это договор об оказании услуг, то почему государство принуждает граждан обращаться за услугами к неким пользователям? Вы можете представить, чтобы кого-то силком тащили в парикмахерскую? Или обязывали водителя получать услуги только на конкретной шиномонтажке?
РПУ никак визуально не оформлены. Но стоит появиться на них рыболовам-любителям, тут же появляются инспекторы Рыбнадзора и выписывают штраф. Даже если рыболов не успел поймать ни одной рыбы.
В одной из челябинских газет был опубликован материал под заголовком «Окунь федерального значения». Иначе говоря, свободно плавающая в водоёмах рыба является федеральной собственностью. Спрашивается, по какому праву коммерсантам переданы полномочия органа государственной власти по распоряжению федеральной собственностью? В результате владелец РПУ торгует тем, что ему не принадлежит. Берёт деньги за то, во что он свои труд и деньги не вкладывал.
Кроме того, путёвка выдаётся только на один световой день. Без гарантии, что рыболов что-то поймает. Значит, путёвка – это даже не плата за вылов рыбы, а плата за возможность попытать счастье её поймать. По-другому сказать – плата за право забросить удочку.
Более того, в марте было разыграно на конкурсах между предпринимателями множество РПУ. Распределены самые уловистые места. Рыболовам оставлены малорыбные и труднодоступные водоёмы.
Понятно, почему 26 и 27 марта обиженные вышли на митинги в 15 городах России. Несли транспаранты «Нет платной рыбалке!», «Чиновник, руки прочь от любительской рыбалки!», «Рыбаки – это 25 миллионов голосов на выборах». Выборы – это серьёзно, а потому власть предержащие засуетились. Даже президент, подписавший поправки в закон. Дмитрий медведев вызвал к себе главу Росрыболовства Андрея Крайнего и устроил ему выволочку. ( Не совсем понятно: напортачила Госдума – законодатель, а отдуваться должна исполнительная структура?). Дал ряд поручений по обеспечению права граждан на свободное и спортивное рыболовство. К примеру, распорядился заморозить продажу рыбных мест до октября. Правительству поручил подумать, как совместить платную и бесплатную рыбалку без ущерба для любителей. Ещё глава государства обязал прокуратуру провести проверку соблюдения прав граждан на свободное и бесплатное рыболовство.
А премьер Владимир Путин поручил тому же Андрею Крайнему в самые короткие сроки доработать закон о рыболовстве, а до тех пор сохранять мораторий на конкурсы по распределению РПУ.
Владельцы РПУ тоже время не теряли. В июне опубликовали коллективное обращение президенту, премьеру и председателю Госдумы. Просят в готовящемся проекте закона «исключить радикальные решения о полном запрете рыбопромысловых участков либо о возможности рыбалки на рыбопромысловых участках без согласия пользователей». Понятно: от «халявных» денег отказываться не хотят.
Вернусь к письму из Двуреченска. Авторы посетовали, что обращение в прокуратуру оказалось безрезультатным. Возможно, это было давно. Думаю, что с учётом изложенного выше стоит обратиться в прокуратуру снова.
В декабре мы выбираем депутатов Госдумы. Вспомните, какая партия там верховодит. Ясно, кто виноват в ограничении прав рыболовов. Вспомните другие «подвиги» руководящей и направляющей по отношению к россиянам. Предлагаю всем принять участие в выборах. И проголосовать за любую партию. Но только не за «Единую Россию»!
Борис Фабрикант